在江苏南通，多部门协调联动、齐抓共管，保障海太汽渡日均安全渡运车辆超千辆；在安徽芜湖，海事执法人员运用自主研发的渡船监管执法系统，让执法更规范、更高效……为切实保障渡运安全，增强群众出行安全感、幸福感，各地渡口管理主体多措并举，不断为打造人民群众满意的渡口赋能加码。
口 孙岩 张国春 薛承龙 陈伟
南通海太汽渡是长江干线江苏段距离上海最近的汽车渡口，位于崇明岛上游，渡线连接南通海门区和苏州太仓市，全长7.2公里，日均渡运车辆超千辆，长江主航道、白茆沙北水道和长江北支航道三股船流在这里汇合，是长江干线上的第一座渡口，被誉为“长江干线第一渡”。
为保障此地长江两岸四地（南通、太仓、常熟、崇明）居民出行安全、物资运输便利，海事部门联合海门交通运输局、海太汽渡有限公司积极探索渡运新型监管机制，不断提升海太汽渡通行效率和安全管理水平，着力打造客汽渡高质量安全监管示范样板。
联合执法“不漏一渡、不漏一船”
选派作风过硬、专业技术水平高的执法人员定点对接，“执法车、海巡艇、无人机、CCTV”开展立体巡查，南通海门海事处通过将汽渡监管与网格管理深度融合，有效提高了汽渡管控质量。按照“不漏一渡、不漏一船”要求，实施汽渡规范化安全监管。
然而，海太汽渡渡口、渡运水域分属不同地方单位管辖，仅依靠南通地方监管水上交通安全压力大、责任重。为此，南通海门海事处充分发挥党建引领作用，通过党建载体与海门区交通运输综合执法大队联动，同时紧密联合太仓海事局璜泾海巡执法大队、常熟海事局徐六泾海巡执法大队，定期开展联合执法、交叉检查，以互助促共建、以互补促共享、以互利促共赢，帮助各渡运单位提高管理水平，保障乘客安全出行。
在安全监管和服务保障的重点时段，南通市海门区长江和海上交通安全专业委员会组织开展安全生产联合巡江活动，对海太汽渡调度、运营情况及事故预防预控工作进行详细检查并提出针对性指导意见。“我们在督促企业落实好安全生产主体责任的同时，严格要求自身，各单位部门齐抓共管，加强重点领域、重点时段的风险防控。”专业委员会第一主任、海门区副区长茅敏勇说。
2022年，海太汽渡安全渡运1.6万余航次，渡运车辆22万余辆次，旅客近30万人次。
信用机制强化行业自律
十年前，南通市海门区由于渡口港池及附近水域淤泥严重，渡船航行困难。南通海事局结合诸多风险点和管理实践经验，在征求相关单位意见的基础上，编制了《南通海门海事处客汽渡船舶安全监管工作手册》，并以“一渡一策”“一船一策”为要求，制定相关管理方案，定期更新渡运运行情况，实时掌握渡船安全动态，同时积极探索建立客汽渡信用联合奖惩机制，通过信用管理加强行业自律、促进企业履责，使安全监管工作更加规范化、细致化、自觉化。
海太汽渡有限公司相关负责人表示：“现在我们一航次一报告，船靠离泊情况、积载情况都如实向海事部门报告，既方便他们管理，也提醒我们要为人民群众的出行安全负责。”
海太汽渡将安全检查与保养常态化，每个月都会对渡轮实施检查。同时，海太汽渡有限公司还定期开展船员履职检查，对船员进行设备应急操作能力测试，保证日常操作安全；定期邀请行业内专家组织全员安全培训，提高船员安全责任意识；扎实开展应急实战演练活动，提升船员应急处置能力。
针对航行水域较浅的问题，海太汽渡根据海事部门要求，每年扎实推进港池及码头前沿航道疏浚工作，同时联合太海汽渡，加强信息互联互通，研究制定《汽渡低潮位时段安全渡运措施》，视潮汐情况安排渡船渡运，保障渡运安全。
双重监控防范碰撞风险
“我们即将装设的散客电子登记系统，不但能有效维护散客上下渡秩序，还能准确掌握过渡人员信息。”海太汽渡相关负责人指着登轮卡口说。
科技创新促进了渡运的高质量发展。
2019年，海太汽渡自主监控平台在南通海事局的指导下成功建立，这意味着检查人员在汽渡岸基即可实现对渡船甲板、驾驶室、机舱等的全程实时监控。值得一提的是，监控信号同时也接入了海事部门快反处置中心。
“以前渡船频繁穿越航道，极易发生碰撞危险。现在通过监控平台，我们和渡口双重监控，跟踪渡船航行、停泊、作业全过程，全方位无死角管控，能有效实现对渡船碰撞风险的提前感知和超前防范。”南通海事局海门快反处置中心值班员介绍说。
为切实防范渡船营运过程中可能出现的安全风险，南通海事局坚持不定期组织汽渡单位建立健全渡船人员落水、失控、碰撞等应急预案，开展相关培训演练，不断完善应急处置机制。同时，为每艘渡船引进新型移动式应急救援撤离平台，针对性地解决了渡船应急撤离时人数多、难以集中快速转移的难题，有效提升了汽渡应急处置能力。
搭建一个联防联控平台、制定一本渡运监管指南、实施一船一策管理方案、引进一套智慧监控系统、施行一航次一报告制度、配备一套应急救援平台、深耕一块规范化责任田、建立一套信用奖惩制度，南通海事局将渡船安全管理经验总结出“八个一”高质量监管模式，同时牢树安全发展理念，提升安全监管水平，逐步将“长江干线第一渡”打造成了人民群众的平安渡、幸福渡。
本文刊于《中国交通报》5月6日3版