一、基本情况

嘉兴机场距嘉兴市中心直线距离约10公里，1小时经济圈可达上海、苏州、杭州、宁波等长三角主要城市群，坐落在嘉兴市秀洲区洪合镇，杭申线航道以南、常台高速以西、申嘉湖高速以南、沪昆高速以北、G524国道以东围合区域，周边高速、铁路、高等级航道、港口交汇形成“空铁水陆”立体交通体系，区域交通优势明显。

根据国家民航局批复的嘉兴机场总体规划，按照2035年旅客吞吐量400万人次、货邮吞吐量123万吨，实施嘉兴全球航空物流枢纽项目建设，包括嘉兴机场主体工程、嘉兴机场货运工程、嘉兴机场配套工程、圆通航空物流项目四大工程，总用地7781亩，总投资152亿元。其中，嘉兴机场主体工程包括军民合用工程、民航专用工程、航油工程等，飞行区等级4E，新建1条长3400米跑道、28个机位、2.6万平米航站楼等。嘉兴机场货运工程主要建设23个机位、5个机位的维修机坪和1万平米的维修机库。嘉兴机场配套工程主要建设配套交通工程和配套河道工程。圆通航空物流项目由枢纽主体工程、多式联运中心工程和飞机维修工程三块组成，主要建设国际货站、公共货站、国内货站、保税物流中心（B型）、海关监管中心、进口分拨中心、出口拼装中心、冷链监管中心、空陆转运中心、供应链综合体以及智慧物流服务等。2023年项目实现全面开工，截至11月，已完成投资35.7亿元，完成年度投资计划的107.1%。

嘉兴机场航站楼正立面效果图

二、主要做法

（一）强化顶层设计，画好三张蓝图

一是锚定“全球航空物流枢纽、长三角航空联运中心、临空智造汇聚高地”定位，将嘉兴枢纽放在长三角更大范围战略层面谋篇布局，高起点编制临空经济区规划，充分发挥枢纽的“溢出效应”和辐射带动作用，规划147平方公里范围，以空港和陆港为双核，先进制造区、临空综合服务区、生态文旅区、城市生活区为四区，形成“双港四区”总体布局。二是用好虹桥国际开放枢纽金南翼、RCEP高水平开放合作示范区等开放优势，谋划区域内多式联运规划，统筹机场外围基础配套设施，整合公路、铁路、航道资源，着力建设陆空衔接、多式联运的现代综合交通枢纽，积极打造全国多式联运标杆。三是发挥嘉兴在长三角中的交通区位优势，立体化设计公铁水空规划。重点谋划机场与铁路、公路、港口、物流园区等货运交通枢纽间的互联互通，研究推进公路、航道、铁路等一批重大项目建设，做好交通网络衔接，加快推动交通枢纽向产业枢纽、供应链枢纽和资源配置枢纽跃升，为畅通长三角经济循环效率、加快长三角地区打造引领全国发展强劲增长极和全球影响力世界级城市群提供有力支撑。

嘉兴机场航站楼夜景效果图

（二）强化功能定位，做优三项功能

一是打造全球航空物流枢纽功能。深化与长三角主要枢纽机场的协同联动，积极争取机场口岸开放资质，力争2025年机场建成时实现口岸同步开放，拓展主要城市航线和境外国际航线，打造辐射全球的外贸供应链网络体系，依托圆通航空搭建全球寄递网络，布局一批海外仓等平台。项目建成后将辐射长三角全产业链，实现物流降本增效，助力长三角企业开辟国际市场。二是发挥长三角商贸集散中心功能。按照长三角物流“当日达”的要求着力打造外联内畅的交通网络，推动长三角周边地区航空物流市场渗透，进一步加强与金华、义乌等省内国家物流枢纽以及与宁波舟山港、上海港等港口的业务协作，在苏州、湖州、绍兴等探索空地联运模式，构建快速货运通道，实现“运全球、送全球，买全球、卖全球”。三是建立共享型多式联运中心功能。围绕打造机场快速集疏运体系，加快推进乍嘉苏高速改扩建、机场快速路、机场配套交通、G524秀洲王江泾至新塍公路等重点项目建设。同时，优化空铁对接、空公对接，加快推进嘉湖铁路、沪嘉二期、市域轨道4号线等铁路工程建设。

（三）强化区域协同，拓宽三条路径

一是强化与长三角区域协同发展。支持嘉兴机场与虹桥、浦东、萧山等周边大型机场构建常态化合作机制。加强与金华、义乌等省内国家物流枢纽的业务协作。二是强化与全球物流枢纽融合发展。结合圆通“一主八纵”的航空战略，超前布局海外货运枢纽，打造海外支点、建设国际航空供应链通道。积极开辟和加密面向全球的航线航班，积极融入“一带一路”建设，加强嘉兴专业性航空货运枢纽品牌建设，深化航线网络互联互通。三是强化与区域联动发展。研究构建高效协同、衔接顺畅的机场和临空经济区建设、管理、运营体制机制。以机场为核心完善周边铁路、公路、水路等多种类型的物流通道，促进机场与嘉兴南站等重要枢纽之间互联互通，聚力解决区域内企业间产业链供应链衔接问题，有效提高物流服务效率。

三、经验启示

（一）主动融入，协同发展

《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出“合力打造世界级机场群。构建分工明确、功能齐全、联通顺畅的机场体系，提高区域航空国际竞争力。”浙江省积极融入长三角世界级机场群协同发展，突出嘉兴机场的区位优势，谋求与上海、杭州等周边大型航空枢纽的错位、协同发展，以“国际航空货运”为特色，打造长三角专业性航空货运枢纽。同时，以本项目为牵引，以“打造嘉兴发展新动力源，成为新时代嘉兴整体发展水平的集中展示区，推动嘉兴成为长三角重要中心城市”为使命任务，积极争创国家级临空经济区，成功创建生产服务型国家物流枢纽。谋划引进、培育一批航空产业和以航空运输为主的高端制造业，发挥枢纽资源聚集和区域辐射作用，带动高端制造业与现代服务业融合创新发展，把嘉兴打造成为综合性多式联运示范基地、共享型全球航空物流枢纽、长三角供应链物流配置中心和服务“双循环”的枢纽经济高地。

（二）拉高定位，强力推进

将嘉兴全球航空物流枢纽项目纳入浙江省实施世界一流强港和交通强省的“十大标志性工程”，省主导重大项目、省领导联挂项目。省委省政府高度重视，易炼红书记实地调研指导，王浩省长亲自研究、亲自协调、亲自推动，批示：“嘉兴全球航空物流枢纽项目意义重大，是浙江省打造现代化物流体系的重要一环，要建成精品工程”。2023年4月，王浩省长出席嘉兴全球航空物流枢纽项目开工仪式并宣布全面开工。嘉兴市委、市政府主要领导多次召开项目建设推进会，该项目列为市主要领导牵头的破难攻坚重点项目。

（三）上下联动，高效运转

省级层面建立由省交通运输厅、省发展改革委、省自然资源厅、民航浙江安全监管局等单位组成的嘉兴全球航空物流枢纽项目省级推进协调机制，推动项目四大工程顺利列入2023年省重点建设项目，有效解决项目3014亩的用地要素保障。嘉兴市成立嘉兴全球航空物流枢纽项目工作专班，聚焦扁平化、实战化，抓住项目推进关键环节，建立“梳理问题、研究问题、解决问题”的工作闭环机制，专班化、清单化推进项目落地，同时，财政筹措资金138亿元用于机场项目资金要素保障，力促项目顺利实施。

（申报单位：浙江省交通运输厅机场处，嘉兴市交通运输局，嘉兴市航空枢纽办）