□张允林 徐群 本报记者 马闪闪
　　100多年前，陇海铁路大罢工在此引燃；70多年前，这里是淮海战役主战场，543万人民群众奋勇支前……南北咽喉、四省交界，京沪、陇海两大干线铁路于此相交，京杭大运河傍城而过，徐州作为淮海经济区中心城市，车水马龙的景象不时上演。
　　为进一步护航徐州交通运输高质量发展，徐州市交通运输综合行政执法支队（简称徐州执法支队）自2021年组建以来，着力推动执法数字化转型，以“一体化﹢智慧执法﹢信用监管”新模式，推动道路执法领域“线上线下联动”一体化执法监管。

看得见判得出 确保执行闭环

东襟黄海，西接中原，南屏江淮，北扼齐鲁，地理位置孕育了徐州的区位优势，也提出了更高的要求：如何以执法服务好四方客商与市民出行？徐州执法支队决心提升智能感知、智慧认知、泛在智网三大核心能力，打造视频监控和数据治理两大业务引擎，推动线上“研判清单”落地。

徐州执法支队倾力打造“瞭望塔”外场感知体系，构建形成重点区域、环市城区、绕城高速“小、中、大”圈的三级感知体系，实现进出徐州重点场站区域车辆数据实时获取。徐州执法支队基于江苏省交通运输综合行政执法监督局、徐州市数据局算力支撑，外场感知设备采集数据实时比对研判，将结果实时反馈一线执法人员，实现违法行为自动识别、分析、研判、预警、处置。同时，徐州执法支队积极构建综合执法神经网络，横向打通城管、公路、交控、地铁等跨部门协同网，纵向打通省市县三级联动网，将前端感知信息与后端认知计算平台联通，形成一体化智能网联能力，赋能各类业务应用。
　　数据是数字经济时代重要的生产要素，也是智慧执法的根基所在。徐州执法支队重点打造“徐州交通AI执法大脑”，汇聚行业内外各类视频资源，结合支队智慧认知系统可实时在线调看，日采集（检查）车辆数据约100余万条，每日形成非现场预警数据约9000条。同时，徐州执法支队整合各类监管系统，对接入的数据进行规范性治理，建立专题数据库，累计汇聚数据资源达18亿条，执法大脑日处理数据1200万条，有效支撑智慧执法开展。
　　以重点区域出租车违规行为为例，徐州执法支队依托线上平台可实现自动识别、自动抓拍，并根据预警线索精准推送至责任管辖大队，确保计划执行闭环，进一步提升了徐州执法支队智慧执法水平。

统一高效指挥 全流程线上处置
　　火车跑得快，全靠车头带。在徐州交通运输行政执法数字化转型的过程中，这个车头就是具有徐州执法特色的信息系统和指挥调度平台。
　　徐州执法支队大力推动、分层完善指挥中枢的建设。按照江苏省交通运输综合行政执法监督局标准，徐州执法支队高标准建成支队主指挥中心，实现统一指挥、统一调度、多屏联动。同时，按需建设指挥分中心，新建徐州经济技术开发区大队指挥分中心、路政治超指挥分中心等，满足一线业务需求。此外，徐州执法支队积极指导铜山、睢宁等县区执法大队指挥中心建设，打通市县指挥“一体化”，“1﹢7﹢N”指挥调度成型，数字指挥中心实质化运行。
　　指挥调度系统调用AI算法和执法大脑，可实现每日自动对比过车数据与违法数据库，将违法车辆信息等内容精准推送至一线执法人员，完成统一扁平化指挥调度。徐州执法支队也借此实现行政检查清单化、处罚标准化、结果公开化和指挥调度一张图。
　　建造为应用，应用为根本。在数字化指挥平台的助力下，徐州执法支队进一步开发了便民应用，实现全流程不见面非现场执法。通过外场感知设备建设、智能分析模块搭建、软件系统研发，实现立案取证、文书送达、卷宗管理全流程电子化，大大提高了交通综合行政执法效能。
　　在此基础上，为进一步践行“数据多走路、群众少跑腿”，徐州执法支队建立“交通执法随e行”线上处理品牌，打通微信端、交通运输综合行政执法系统和徐州非税收入管理系统对接通道，实现行政处罚相对人通过公众号即可实时关注案件办理环节，完成线上缴款，获得电子票据等一站式全流程网上执法服务。
　　新时代科技的发展，将促成交通运输综合行政执法转向以数字作为生产力。科技与法治的融合，也令交通运输行政执法大步迈入执法“智”时代。下一步，徐州执法支队着力将陆上优秀经验推广至水上，同时进一步拓展数字化执法系统，为加快建设交通强国贡献徐州力量。

本文刊于《中国交通报》11月28日6版