为了规范和加强公路养护工程管理，提升公路养护现代化水平，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《收费公路管理条例》《江苏省公路条例》《江苏省收费公路管理条例》《江苏省高速公路条例》等规定，结合本省公路养护工程管理实际，省交通运输厅于2024年12月31日印发了《江苏省公路养护工程管理办法》（苏交规〔2024〕11号，以下称《办法》）。《办法》的出台，对进一步推进我省公路养护高质量发展，落实交通运输部工作要求，深入打造“苏式养护”品牌具有重要意义。现将有关政策解读如下：

一、制定背景

一是全面落实上位法的要求。2018年，交通运输部修订并发布《公路养护工程管理办法》（交公路发〔2018〕33号），明确要求公路养护工程管理具体内容可由省级交通运输主管部门结合管理需要细化。目前，浙江、四川、天津等省（市）均已出台相关文件。

二是推进公路养护高质量发展的需要。公路是展示江苏交通运输高质量发展成果的重要窗口。推进公路建养一体化，既是确保公路工程质量、保障公路完好安全畅通、提高公路使用效益的关键，也是推进建设现代化综合交通运输体系、落实交通强国战略的重要路径。随着交通建设进入高质量发展新阶段，新形势对公路养护发展提出了新要求，需要进一步规范和加强公路养护工程管理。

三是有利于深入打造“苏式养护”品牌。我省高速公路、普通国省道养护管理已形成了一套较为成熟的体制机制。同时，我省正大力推动“苏式养护”的品牌建设，需要及时总结提炼工作成果和特色经验，在交通运输部《公路养护工程管理办法》基础上进一步调整优化，助力江苏公路养护工程的现代化发展。

二、《办法》的主要内容

《办法》共九章54条，主要内容包括适用范围、管理职责、公路养护工程分类与管理、前期工作、计划编制、工程设计、工程施工、工程验收、监督检查等。重点体现在以下四个方面：

（一）构建对公路养护工程全流程的闭环管理制度

《办法》围绕公路养护工程的分类与管理、前期工作、计划编制、工程设计、工程施工、工程验收等关键环节，一体化、全流程明确相应的规范要求。一是明确公路养护工程分为预防养护、修复养护、专项养护和应急养护工程。二是明确公路技术状况评定、养护需求分析、养护方案确定、养护工程项目入库等前期工作流程的要求。三是明确公路养护工程计划在编制、下达、调整等相关方面的工作要求。四是明确公路养护工程设计的分类和对设计文件、设计单位、设计审查的要求。五是明确公路养护工程施工在技术规范、操作规程、质量检查管理制度、新技术应用、成本控制、工程实施进度管理等方面的要求。六是明确公路养护工程验收的方式、主体和依据。

（二）加强江苏特色养护品牌建设

《办法》在总则中明确，鼓励新技术的应用，提升养护科学决策水平，深化绿色养护发展，创新养护现代化管理模式，加强养护工程的品牌建设和样板打造。在工程招投标中，规定一个片区、整条线路或者多专业的多个公路养护工程可以打包招标。在前期工作中，推广应用自动化、智能化快速检测和监测设备开展检测工作，并建立健全公路基础设施数字模型。在计划编制中，明确规定鼓励应用长周期、整线化以及科学组织下的集中化养护等养护管理新模式。在工程设计中，明确要求采用长周期绩效养护机制的养护工程，设计阶段应当符合长周期绩效养护机制相关规定。在养护施工中，明确鼓励公路养护工程施工过程中积极应用新一代数字化技术，同步建立数字模型，逐步实现在役公路数字化。

（三）加强公路养护工程精细化管理

为加强公路养护工程项目库管理，明确列入项目库管理的公路养护工程项目视同立项，项目库根据工程进展、养护需求变化、养护目标变化和养护资金变化等情况动态更新。为进一步明确界定动态设计和设计变更，对动态设计和设计变更的要求进行了细化的规定。为进一步规范和加强应急养护工程的管理，细化了应急养护工程的规定。为进一步加强公路养护工程的质量管理，规定技术复杂程度高或者投资规模较大的公路养护工程，可以参照公路建设工程质量监督的相关规定，向设区的市交通建设工程监督机构申请办理质量监督手续。在验收条件中，规定开展公路养护工程质量监督的，需要交通建设工程监督机构出具工程交工质量核验意见、工程竣工质量鉴定报告。

（四）加强高速公路长大桥隧重点养护工程管理

《办法》对高速公路长大桥隧重点养护工程的分类、设计、验收、监督等进行了细化规定，形成了对高速公路长大桥隧养护工程的闭环管理：一是明确高速公路长大桥隧重点养护工程应当至少满足以下条件之一：技术特别复杂的；投资规模较大的；具有重大政治、经济意义的；对路网安全畅通运行十分重要的。二是明确高速公路长大桥隧重点养护工程设计文件由省交通运输主管部门审查。三是明确高速公路长大桥隧重点养护工程应当按照交工验收和竣工验收两阶段执行，竣工验收由省交通运输主管部门负责组织。四是规定高速公路长大桥隧重点养护工程开工前，可以参照公路建设工程质量监督的相关规定，办理质量监督手续，省交通建设工程监督机构应当受理并加强监督。