各设区市交通运输局，厅机关各处室（部门），厅属各单位：

为全面贯彻党的二十大精神以及党中央、国务院关于交通强国建设、美丽中国建设重大战略部署，深入落实省委省政府加快打造更具特色的“水运江苏”相关任务，决定在全省开展“水运江苏·美丽港航”建设专项行动。现将有关事项通知如下：

一、重点目标与工作路径

紧紧围绕交通强国、美丽中国建设战略任务，紧扣加快打造更具特色的“水运江苏”要求，勇担“走在前、做示范”重大使命，在全省水运行业开展“水运江苏·美丽港航”建设专项行动，构建更具时代特征和江苏特色的美丽港航，支撑由水运大省向水运强省高质量转变。

2026年，以京杭运河江苏段和宿连航道等干线航道、沿江沿海港口为重点，打造一批突出“水运+生态”“水运+服务”“水运+文化”等功能的美丽港航项目，实现港航设施更加生态环保，港航服务更加优质高效，港航文化更加丰富多元，形成可复制可推广的经验和成效，率先建成一批安全畅通、便民高效、生态环保、特色鲜明的美丽港航项目。

2035年，“以闸为珠、以河为线、串珠成链、织链成网”的港航风貌得到充分展现，“便捷顺畅、人人享有”的港航服务更加可及可感，“港产城”设施融合、服务融合效应充分发挥，让广大人民群众真切感受到“水运江苏”高质量发展成果。

重点实施以下工作路径：

紧扣一条主线，即加快打造更具特色的“水运江苏”；

聚焦两个目标，即更全面展示港航之美，更充分发挥水运之利；

彰显三大内涵，即坚持生态优先、践行服务宗旨、弘扬港航文化；

提升四大特质，即水清、岸绿、河畅、文兴。

二、重点任务

（一）加强“水运江苏·美丽港航”系统谋划

1.加快制定建设标准。强化顶层设计，突出试点引领，深入挖掘“水运江苏·美丽港航”内涵，建立健全科学评价体系，制定并发布“水运江苏·美丽港航”生态、服务、文化等系列建设指南，加快形成“水运江苏·美丽港航”建设管理、评价标准体系。充分发挥系列标准的指导作用，积极稳妥推进“水运江苏·美丽港航”建设专项行动，并适时对系列标准进行丰富拓展。2024年，形成一套科学完善、指导有力的建设及评价标准，对“水运江苏·美丽港航”工程项目进行规范性指导。

2.强化规划引领作用。对新建项目，要充分考虑“水运江苏·美丽港航”建设要求，突出“水运+生态”“水运+服务”“水运+文化”等多元功能，同步设计、同步施工、同步投入使用；对已投运项目，在提升航运服务的同时，开展绿化、美化、融入文化“三化”提升，凸显“服务船民、服务市民、服务旅客”功能，打造“水运江苏·美丽港航”工程。各地结合地方港航资源开发利用情况，围绕生态、服务、文化等重点领域，选取有条件的港航节点开展工程建设，有步骤、有重点地开展并逐步推广。积极与地方政府对接，争取将“水运江苏·美丽港航”建设纳入地方城市规划体系，做好港域、航道规划建设与沿线城镇的衔接协调。在全省打造一批“水运江苏·美丽港航”生态航道、绿色港口、服务标杆和文化窗口。

（二）打造“水运江苏·美丽港航”生态航道

3.基础设施高效低碳。进一步提升水运基础设施供给质量，进一步完善全省高等级航道网建设，加快“联网畅通、达海通江、优质高效、保障有力”的“两纵五横”高等级航道网建设，水运可及性、便捷性进一步提升。不断提高港航基础设施抵御灾害能力，水运可靠性进一步提升。深化5G、北斗、物联网等数字技术与港航基础设施的融合应用，推广应用京杭运河运行调度与监测系统，全省船闸联合调度能力进一步提升，以智慧赋能推动节能降碳。

4.生态技术充分应用。开展生态航道技术研究与应用，开展资源高效再生循环利用技术、新能源环保节能技术研究，推广应用有利生物多样性的生态型护岸。因地制宜开展生态航道建设，合理推进岸线绿色景观塑造和绿化层次提升。推广应用绿色施工工艺、技术和装备，减少航道施工和维护过程对水生生态的扰动和破坏，构建水清岸绿、生物多样、和谐美丽的生态环境。加强近零碳技术、设计和工艺推广应用，积极研究发挥生态航道在碳中和领域的新功能。

5.国土资源集约利用。进一步提高港航发展规划与国土空间规划、生态保护红线等规划综合衔接，进一步提高土地空间、岸线等使用效率，提高港航发展与环保空间和谐共生、资源综合利用水平。科学制定干线航道疏浚土处置方案，完善疏浚土综合利用机制，进一步提高航道疏浚土方综合利用率，完成续建或新开工的干线航道项目疏浚土抛泥区预控工作，保障航道疏浚工程顺利施工。通过提高资源集约利用效率，提高“水运江苏”可持续发展水平。

（三）打造“水运江苏·美丽港航”绿色港口

6.提升港口节能降碳水平。以交通运输部公路水路领域典型运输和设施零碳试点工作为契机，进一步推动靠港船舶使用岸电常态化，引导港口岸电设施智能化升级。鼓励港作机械车辆清洁化改造，推广应用电能驱动、储能回用、变频控制等节能技术，推进我省港口清洁能源、可再生能源使用，提升港口能耗中电能占比，降低二氧化碳排放。

7.加大港口污染防治力度。加快推进港口污染防治设施标准化建设。扎实推进港口粉尘防治工作，提高粉尘防治信息化监管水平。持续推动原油成品油装船码头油气回收治理工作。稳步推进船舶水污染物“船港城”一体化治理，提升船舶污染物接、转、处水平。引导督促沿江5座洗舱站规范化、常态化运营，配合推动危化品运输船舶“应洗尽洗”。推广应用港口综合信息系统，实现港口污染防治可视化、一体化管理。

8.强化港区生态环境保护。严格落实国家及地方关于环境保护相关要求，积极采取港口生态保护措施，持续推进港区绿化工作，全面提升港容港貌。加强资源节约循环利用，引导有条件的港口开展陆域、水域生态修复。加大对绿色港口发展技术的宣传推广，全面提升港口基础设施、装备和运输组织的绿色环保水平。

（四）打造“水运江苏·美丽港航”服务标杆

9.提升港航综合服务水平。加快构建干支联动的发展格局，推进重点通港达园内河运输专支线航道建设，实现“门到门”水运服务。进一步改善港口服务质效，形成海江河、公铁水联运特色鲜明的水运服务体系，适应全省经济社会发展需求，服务国际国内“双循环”能力显著提升。完善全省内河航道安全服务，形成高度健全的应急保障体系，实现监管服务功能一体化。

10.提升船闸服务能力。坚持安全可靠、绿色智慧、便捷高效的原则，为船舶提供优质的通航服务。全面建成内河等级以上航道电子航道图，完善江苏内河船舶手机导航系统，推广应用政务服务APP，支持船民远程办理过闸登记和过闸费缴纳等手续，实时引导船舶过闸，并提供完备过闸信息咨询服务。利用信息化感知设施设备采集船舶交通流、天气、设备运行、公共服务信息等数据，及时更新并实时公布船舶过闸信息，保障船舶过闸安全。

11.提高水上服务区服务质效。合理布局泊位及靠泊设施，方便船舶停靠，配备与泊位数量匹配的岸电设施、供水装置等，保障船民基本生活需求。合理配备船舶生活污水及生活垃圾接收装置，公示船舶含油污水接收信息，并提供预约服务。提供常用船舶机修配件预约采购、船舶机械维修常用工具借用、日常生活物资代购、快递寄存等便民服务。

（五）打造“水运江苏·美丽港航”文化窗口

12.建设港航文化节点工程。持续推进大运河文化带、长江国家文化公园建设，依托长江、京杭大运河江苏段沿线船闸、水上服务区等设施，高水平打造一批港航文化长廊、港航文化宣传设施点和港航文化地标。按分项完成连云港盐灌船闸、泰州周山河船闸“水运江苏·美丽港航”项目建设，形成一批可复制、可推广、可持续的典型经验。

13.加强港航文化挖掘展示。因地制宜，推动各地结合自身基础、环境和群众需求，加强港航基础设施文化提升，展示江苏航运历史、航运文化以及现代港航发展成就、技术进步等。提升通航设施文化内涵，拓展通航设施科教服务功能。鼓励港口企业开展交旅融合发展，提升企业形象，展示港口文化。加快推进港口史、运河史等编纂工作，进一步健全“水运江苏·美丽港航”文化体系，增强港航文化自信。

14.发挥典型示范作用。持续深入推进“水运江苏·美丽港航”建设，总结推广典型经验，完善长效机制，凝炼形成服务优质、群众信赖、全国知名的江苏港航典型，提升江苏港航的影响力和传播力，发挥标杆引领作用，逐步形成江苏港航服务新标准、新形象。

三、保障措施

（一）高度重视推动。开展“水运江苏·美丽港航”建设专项行动，是适应新发展阶段新任务要求、推动水运高质量发展的生动实践，也是加快打造更具特色的“水运江苏”、建设交通运输现代化示范区的重要举措，各级交通运输部门要进一步提高政治站位，高度重视水运发展，组织开展专项行动。

（二）加强组织领导。各设区市交通运输局要建立健全工作机制，协同加快推进，积极组织宣贯，做好组织实施、评价验收、应用推广、监督管理等工作。

（三）强化要素保障。积极争取地方政府支持“水运江苏·美丽港航”建设专项行动，统筹利用好周边资源，推动发展改革、财政、自然资源、生态环境、水利、文旅等部门对专项行动的理解与支持，汇聚“水运江苏·美丽港航”建设合力。各级港航单位要主动作为，加强沟通协调，强化要素保障，全力推进“水运江苏·美丽港航”建设专项行动。

（四）加强宣传引导。用好各类媒体资源，开展舆论宣传和深度报道，提升“水运江苏·美丽港航”知名度。定期开放、组织社会活动，持续提升扩大港航发展在全社会的感知度，推动形成全社会支持参与港航发展，共同推进“水运江苏”建设的良好氛围。

近期，省厅将陆续发布“水运江苏·美丽港航”相关建设及评价标准，指导各地开展专项行动。联系人：李琼，联系电话：025-52855808，18915996319。

                         江苏省交通运输厅        

2024年2月20日