“唉，早知今日会受到这样的处罚，我就不应该图小利搞非法营运了！”南通市海门区小车司机江某在缴纳了一万元罚款之后这样感叹道。窗口执法人员还告知他：该车至少半年内不得上高速公路行驶。
2021年8月初的一天早晨，南通交通综合执法支队执法队员在南通火车站开展执法检查时，视频监控智能分析研判系统（俗称“鹰眼系统”）出现报警信息，显示有一辆非法营运重点嫌疑车辆进入火车站区域，执法人员准确截获该车，让其靠边停车接受检查。调查发现，当事人江某当天通过“滴滴车主”软件接到单子后，从南通开发区送客1人到南通火车站，运费按里程及时间统一结算，平台扣除相关费用，江某手机“滴滴车主”软件显示当次运单车费44.5元，已支付。
随即执法人员通过“江苏省运政在线”进行核查，并结合当事人陈述，证实：江某虽然已经取得了《网络预约出租汽车驾驶员证》，但是驾驶的车辆尚未取得《网络预约出租汽车运输证》。据此，执法机构认定：江某涉嫌未取得经营许可，擅自从事网约车经营活动。依据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三十四条规定，给予当事人罚款10000元，并责令限期改正。江某对此后悔不已，表示今后再也不犯这样的低级错误了。
网约车是通俗说法，规范的全称是“网络预约出租汽车”， 其经营一般由网约车平台、车辆提供方、网约车驾驶员三方共同参与完成。依照相关法规，平台公司取得《网络预约出租汽车经营许可证》，车主取得《网络预约出租汽车运输证》，驾驶员取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，也就是“三证齐全”，才能成为合法的网约车。
没有取得道路运输经营许可却从事营运的车辆被形象地称之为“黑车”，由于车辆不符合营运要求，驾驶人员没有经过专业培训，营运过程中发生事故风险巨大，还容易出现“宰客”行为。而且，“黑车”属于擅自变更投保车辆的使用用途，发生事故后，保险公司有权拒赔。乘坐“黑车”一旦出现人身伤害，乘客往往投诉无门，自身权益无法得到保障。
《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三十四条第二项 违反本规定，擅自从事或者变相从事网约车经营活动，有下列行为之一的，由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正，予以警告，并按照以下规定分别予以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）未取得《网络预约出租汽车运输证》的，对当事人处以3000元以上10000元以下罚款；
巡游出租汽车与网络预约汽车均属于出租汽车，两者在服务方式、车辆标准和价格机制等方面存在明显区别。
巡游车喷涂、安装专门的出租汽车标识（顶灯、计价器）。网约车没有固定的车辆颜色，车辆没有明显的标识，合规的网约车挡风玻璃上仅有一张网络预约出租汽车运输证。
巡游车主要通过“扫马路”方式巡游揽客，在机场、枢纽站场等站点候客，也可通过电话、互联网等方式提供预约服务，实行政府定价或政府指导价，收费严格按照计价器显示金额收取。网约车不能通过巡游揽客和站点候客，不能接扬招订单，只能通过预约方式提供服务，实行政府指导价或市场调节价，结算方式通过平台计费和线上渠道。