根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》和交通运输部《公路养护作业单位资质管理办法》等规定，结合本省实际，省交通运输厅对2022年发布的《江苏省公路养护作业单位资质管理实施细则》（苏交规〔2022〕3号，以下称原《细则》）进行了修订，于2026年2月12日印发《江苏省公路养护作业单位资质管理实施细则》（苏交规〔2026〕1号，以下称《细则》），自2026年3月20日起施行。《细则》的出台，旨在进一步加强我省公路养护作业单位资质管理，规范公路养护市场秩序，保障公路养护质量和安全，推进公路养护现代化。现将《细则》解读如下：

一、修订《细则》的背景

一是全面贯彻落实上级文件的需要。国家和交通运输部出台或修订了一系列公路养护资质管理相关政策法规，对公路养护作业单位资质管理工作提出了新的要求。为确保我省公路养护作业单位资质管理有关规定与上位规定保持一致，亟需对原《细则》进行修订完善。

二是适应公路养护市场发展趋势的需要。随着我省公路网络持续完善、养护任务日益繁重、养护技术快速迭代，市场化、专业化、智能化的趋势日益明显。通过对原《细则》进行修订，紧密结合我省公路养护市场发展实际，对资质分类、申请条件、审批流程等关键环节进行优化调整，能够更好地满足公路养护市场发展需求，促进公路养护市场的健康、有序发展。

三是规范公路养护作业单位资质管理的需要。为加强公路养护作业单位资质管理，规范公路养护市场准入门槛，亟需对原《细则》进行修订，厘清各方职责，进一步明确申请资质条件，严格审批流程，以有效提高资质管理的科学性和规范性，保障进入市场的公路养护作业单位具备相应能力。

二、主要内容

《细则》共分七章三十一条，主要包括管理职责与权限、资质分类与条件、资质申请与许可、资质延续与变更、监督管理等内容。

（一）关于各方管理职责和权限的划分

根据我省公路养护管理工作实际，删除原《细则》中省、设区的市交通运输主管部门与资质许可不直接相关的条款，更加聚焦于公路养护资质许可管理。

（二）关于企业和技术负责人业绩的信息

为落实交通运输部关于加快推进公路养护作业单位资质信息数据共享的通知要求，提高审查效率和规范性，在《细则》第十三条中明确规定，“企业业绩和技术负责人业绩以全国公路建设市场监督管理系统信息为准”。

（三）关于许可延续申请材料专家评审要求的补充

参考省外相关公路养护作业单位资质管理规定，结合我省公路养护管理工作实际，在《细则》第十九条中，规定“省交通运输主管部门可以根据公路养护作业单位信用情况，组织对许可延续申请材料进行专家评审，重点审查人员情况。”