| [主持人]：各位网友，大家好！欢迎点击省政府门户网站（http://www.js.gov.cn），关注我们的在线访谈活动，我们今天在线访谈的主题是：全面推进农村运输服务，让农村群众分享更多的交通发展成果。 [2016-12-21 10:00:00] |
| [主持人]：随着我省城乡交通运输一体化的不断推进，全省各地农村客货运输服务能力和服务水平不断提升，广大农村居民出行越来越便捷。今天，我们邀请了省交通运输厅的有关领导，向广大网友介绍我省农村运输服务的有关情况，现场解答网友关心的问题。 [2016-12-21 10:00:34] |
| [主持人]：参加今天访谈的嘉宾有：省交通运输厅副厅长汪祝君，省交通运输厅办公室副主任叶晓荣，省交通运输厅运输管理局副局长殷国祥，省交通运输厅运输管理局办公室主任闫枫逸、货运办主任杜彬、公交办副主任段俊虎。欢迎各位嘉宾的到来！ [2016-12-21 10:01:33] |
| [汪祝君]： 谢谢主持人！各位网友，上午好！ [2016-12-21 10:01:42] |
| [主持人]：首先，我们请汪祝君副厅长为我们介绍一下我省农村运输服务的总体情况。 [2016-12-21 10:02:05] |
| [汪祝君]： 好的。省第十三次党代会指出，让乡村生活更加美好，是全面小康的重要标志；全面建成小康社会的重点难点在农村，必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为重中之重；要坚持把基础设施和社会事业发展的重点放在农村，让城乡居民逐步享受到标准化均等化基本公共服务。 [2016-12-21 10:02:34] |
| [汪祝君]： 现在，大家都有这样一种共识，那就是在农村经济社会活动和农民生产生活中，农村运输服务是不可或缺的基本公共服务，是强农、惠农、富农的先决条件，是农村公共福利和公共事业发展的基础支撑。应该说，补上农村交通运输发展的短板，加快提升农村运输服务水平，扎实推进城乡交通运输基本公共服务一体化、均等化，既是全省交通运输行业贯彻落实省第十三次党代会“聚焦富民”要求的具体体现，也是服务高水平全面建成小康社会的生动实践。 [2016-12-21 10:03:46] |
| [汪祝君]： 近年来，在省委、省政府和交通运输部的正确领导下，省交通运输厅坚持以服务民生为主题，强力推进城乡居民出行服务一体化，不断提高城乡客货运输服务经济社会发展、服务公众出行的能力，加强农村运输惠民、利民、便民服务，全省农村交通运输工作取得明显成效。 [2016-12-21 10:04:24] |
| [汪祝君]： 截至目前，全省已有701个乡镇开通镇村公交，开通率达到64.7%，开通镇村公交线路2023条，投入车辆4596辆，覆盖8000多个行政村，日均客运量接近30万人次，农村居民出行更加方便。“十二五”期间，全省共布局农村物流县级中心80个、农村物流配送站160个，基本形成了以县级农村物流站为核心、以乡镇农村物流配送站为支撑、与设区市物流中心相对接的农村物流站点体系。我省农村运输服务工作在全国处于先进水平，受到部、省领导的充分肯定。 [2016-12-21 10:05:53] |
| [主持人]：我省城乡客运一体化工作在全国起步较早，能否请汪厅长为我们介绍一下有关情况？ [2016-12-21 10:06:12] |
| [汪祝君]： 好的。镇村公交是江苏在全国率先提出的一项“行有所乘”基本公共服务，也是建设“强富美高”新江苏的一项民生指标，对促进农村经济发展，特别是对解决农村留守老人和儿童的安全、便捷出行问题具有重要意义。2013年，我省在全国率先实现了行政村（岛屿村除外）100%通客运班车。发展镇村公交是我省的创新之举，也是下一阶段提升农村客运服务水平的突出重点。 [2016-12-21 10:07:16] |
| [汪祝君]： 在总结溧阳等地试点经验基础上，省交通运输厅于2011年制订《江苏省镇村公交发展实施办法》，对开通镇村公交的乡镇和所有乡镇开通镇村公交、实现城乡客运一体化的县（市）给予一次性补助。2015年省交通运输厅与省财政厅又联合制订出台城乡一体化专项资金管理办法，进一步拓展了镇村公交补贴范围。目前，我省城乡客运一体化发展水平在全国处于领先地位。 [2016-12-21 10:08:21] |
| [主持人]：请问镇村公交具体的运营模式是什么？请汪厅长给大家解答一下。 [2016-12-21 10:08:41] |
| [汪祝君]： 好的。针对江苏地处平原、人口密度大、行政村密集、城镇化程度高、城市群特征明显，同时地区差异较大的省情特点，省交通运输厅研究提出江苏城乡客运一体化发展的基本模型，是由若干个“哑铃型”组成的“蜂窝状”网络结构。所谓“哑铃型”，就是以城市客运和镇村客运作为两端，以公交运营模式为主，解决基本公共服务；县乡客运作为中间，以经过公交化改造的班线运营模式为主，采用市场化运作；城市、县乡、镇村三级客运无缝衔接，形成“哑铃型”的城乡客运基本单元。通过若干个“哑铃”有机组合，最终形成“蜂窝状”的城乡客运一体化网络。 [2016-12-21 10:10:05] |
| [主持人]：省委、省政府对农村客运非常关心和重视，今年省政府还专门出台了文件，请汪厅长为我们介绍一下有关文件的主要精神。 [2016-12-21 10:10:20] |
| [汪祝君]： 好的。为推进镇村公交持续健康发展，省政府办公厅印发了《关于推进全省镇村公交持续健康发展意见的通知》（苏政办发〔2016〕30号），围绕“到2020年，全省镇村公交开通率达到100%”的目标，鼓励镇村公交因地制宜，创新发展思路、发展模式和发展路径，重点从四个方面推进镇村公交持续健康发展： [2016-12-21 10:11:13] |
| [汪祝君]： 一是合理控制规模。有条件的地区，可以尽量通过城市公交线路或者市镇班线线路延伸覆盖大部分行政村，对实在无法覆盖的行政村，再以一个或几个乡镇为一个片区，结合学校、医院等统筹规划镇村公交线路，将镇村公交的规模控制在合理范围内。 [2016-12-21 10:11:46] |
| [汪祝君]： 二是创新服务形式。对于路网条件限制或人口十分稀少、镇村公交线路布设困难的地区，可以通过开设“定点定时班车”、提供“定制公交”、“包车服务”等需求响应式服务模式进行解决。 [2016-12-21 10:12:04] |
| [汪祝君]： 三是重视市场规律。在强调镇村公交公益性的同时，积极引入市场机制。利用城乡客运优质资源，探索市镇班线和镇村公交的“交叉补贴”、场站综合开发等发展方式。 [2016-12-21 10:12:28] |
| [汪祝君]： 四是加强政策保障。镇村公交作为重要的民生幸福工程，是一项基本公共服务，需要坚持政府主导、财政兜底。同时，要积极引导政策更加向苏中、苏北地区倾斜，让苏中、苏北地区农村百姓也能享受到交通运输发展成果。 [2016-12-21 10:12:56] |
| [主持人]：全省各地在推进镇村公交发展中投入了大量财力，请问镇村公交是不是一定要财政兜底？ [2016-12-21 10:13:13] |
| [汪祝君]： 镇村公交作为一项公益性事业，不可能完全用市场化的方式运作，必须坚持政府主导、财政兜底。据调研测算，苏南地区的镇村公交平均每个县（市、区）补贴大概600万元，平均每个乡镇补贴65万元；苏中苏北地区的镇村公交平均每个县（市、区）补贴大概500万元，平均每个乡镇补贴大概50万元；这个补贴标准和周边浙江省、安徽省、江西省等兄弟省份差不多，也就是说，“十三五”期内，苏中苏北地区每个县每年再增加500万元左右的补贴，就可以实实在在地做好镇村公交这项基本公共服务，让辖区内所有农村居民和城里人一样享受到公交出行服务，让农村居民更有获得感。 [2016-12-21 10:14:30] |
| [主持人]：镇村公交发展方便了各地农村地区老百姓的日常出行，但是其服务水平与城市公交相比还存在一定差距，请问将如何保障镇村公交的服务品质？ [2016-12-21 10:14:43] |
| [汪祝君]： 发展镇村公交是贯彻落实共享发展、推进基本服务均等化的需要，也是补齐苏中、苏北地区民生保障的短板的具体举措，农村百姓对镇村公交非常欢迎。为了进一步提升镇村公交的服务水平，省交通运输厅制定了《镇村公交运营服务规范》，我们也指导各地从服务标准、服务模式和新技术应用等方面提出具体举措： [2016-12-21 10:15:30] |
| [汪祝君]： 一是严格镇村公交运营服务标准。当前老百姓最迫切需要的是知道发车、到站时间，因此未来所有线路都要公布首末站发车时刻，鼓励在候车亭（牌）上公布预计到站时刻，同时公布监督投诉电话，自觉接受社会监督。 [2016-12-21 10:16:01] |
| [汪祝君]： 二是因地制宜，在服务方面不断创新。在周末、节假日、逢集等客流高峰时段，及时加密班次、加大运力投入；对人口稀少和受客观自然条件限制的行政村可通过开通定点、定时班车的形式进行覆盖。鼓励创新镇村公交运营服务模式，探索实施定制公交、包车等灵活的服务，更好地响应农村百姓多样化出行需求。 [2016-12-21 10:16:30] |
| [汪祝君]： 三是加快新技术推广应用。苏南、苏中的部分地区已经实现镇村公交与城市公共交通“一卡通”，未来还将逐步推进城乡班线、镇村公交线路和实时信息融合到城市公交APP系统，方便百姓实时查询。 [2016-12-21 10:16:52] |
| [主持人]：目前，全省镇村公交还在持续发展，线网也在不断优化完善，请问在线网布局方面有什么注意事项吗？ [2016-12-21 10:17:10] |
| [汪祝君]： 省交通运输厅一直要求各地要强化规划引领，优化镇村公交线网。目前，有些地区在镇村公交线路布设上，还缺乏科学的规划引领。如果仅仅凭着经验主义，简单增加几条客运线路、候车亭等配套设施，既不符合群众出行需求，没有实现惠民利民便民的初衷，也将导致镇村公交实际运行效率、经营效益低下。我们要求各地加快推进“十三五”城乡客运一体化发展规划的编制或修订工作，综合考虑整个县域范围内客运线路的调整优化、经营主体的整合、客流需求分布，以及乡镇总体规划和居民集中居住点规划等因素，统筹城乡客运资源的优化配置。总之，镇村公交线网布局优化要牢牢把握住一个原则，即要满足老百姓的实际需求。 [2016-12-21 10:18:37] |
| [主持人]：请问目前镇村公交发展主要存在什么问题？ [2016-12-21 10:18:53] |
| [汪祝君]： 从总体上看，我省镇村公交发展和运营情况良好，但也存在一些突出问题。一方面，区域间的发展差距较大。目前，宁镇苏锡常5市已率先实现镇村公交全覆盖，但苏中地区开通率刚超过60%，苏北地区开通率才达到40%，有个别县区的镇村公交还没有起步，苏中、苏北地区对照“2020年全省100%乡镇开通镇村公交”目标还有很大差距。 [2016-12-21 10:20:02] |
| [汪祝君]： 另一方面，部分地区的镇村公交服务水平不高。存在候车时间长、站点距离远、班次不准点、衔接换乘不方便等问题，甚至出现了开了又停的现象。为此，我们正在按照省委、省政府的要求，全力推进苏中苏北地区镇村公交发展，切实加强运营服务管理，力争做到“开得通、留得住”。 [2016-12-21 10:20:58] |
| [主持人]：目前，苏南地区已经实现镇村公交全覆盖，苏中苏北地区还在加快推进，请问如何区别对待苏南和苏中苏北镇村公交的发展模式？ [2016-12-21 10:21:14] |
| [汪祝君]： 从目前的情况来看，苏南、苏中、苏北地区镇村公交发展差距仍然较大，各地经济、社会、环境的特点也有所不同。因此，为切实解决镇村公交发展中的实际困难，必须因地制宜，对苏南、苏中、苏北进行分类指导。具体来说，是要结合本地实际，因地制宜确定城乡客运一体化发展模式，合理确定城市公交、市镇班线和镇村公交的功能和定位。 [2016-12-21 10:22:26] |
| [汪祝君]： 苏南等经济发达、城市化程度高的地区，要在“全域公交”发展模式的基础上，立足区域交通一体化，高度重视毗邻公交设置和衔接。苏中、苏北地区要紧紧围绕“到2020年基本实现镇村公交开通率100%”的发展目标，以推进城乡客运资源整合为重点，依托城市公交和市镇班线，合理规划和优化镇村公交线路，强化三级客运网络的有效衔接和融合。 [2016-12-21 10:23:23] |
| [主持人]：下面我们来看一下现场网友的提问。 [2016-12-21 10:23:47] |
| [网友 山高水长]问： 我是一名残疾人，请问残疾人持有残疾证能否在全省免费乘坐公交车？ [NO.1] |
| [殷国祥]：为贯彻落实《江苏省残疾人保障条例》，全省各地交通运输部门会同财政等有关部门按照省委、省政府统一部署，积极推行残疾人优惠乘公交政策，取得了显著成绩。目前，全省13个设区市已经贯彻落实了残疾人免费乘公交的优惠政策，60%以上的县（区）已积极采取措施推进和落实残疾人公交票价优惠政策。由于全省各地区之间的经济发展水平存在差异，各地政府对城市公交行业的补贴方法和政策也有区别。对于残疾人持残疾证在全省实现异地免费乘公交还没有完全实现，具体还需各地人民政府根据具体情况进行实施。下一步，我们将积极会同有关部门共同研究，指导各地更好落实残疾人等特殊人群的优惠乘车政策，帮助提高和改善残疾人的出行条件。 [2016-12-21 10:25:14] |
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| [网友 苏北老帅锅]问： 我老家在如东双甸，我暑假回去时还没开通镇村公交，请问什么时候可以开通？ [NO.2] |
| [殷国祥]：如东目前正在抓紧镇村公交发展工作，今年还将有部分乡镇开通镇村公交，其中双甸镇将于本月底开通镇村公交，也就是说，2017年回家过年时，你就可以乘坐镇村公交回到村里了。 [2016-12-21 10:25:54] |
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| [网友 北国之春]问： 请问农村公路建设中，对贫困地区是不是有了更多扶持？ [NO.3] |
| [闫枫逸]：近期，省财政厅会同省交通运输厅提请省政府印发了《省政府办公厅关于调整农村公路提档升级工程补助标准的通知》（苏政办发〔2016〕105号），大幅提高我省经济薄弱地区农村公路提档升级工程省补标准，从2016年开始执行。道路补助标准调整为：6个扶贫片区、12个贫困县项目省补资金占建安费比例由25%提高至60%左右；苏北5市项目省补资金占建安费比例由25%提高至50%左右；沿江5市项目省补资金占建安费比例由20%提高至40%左右。为将农村公路建设继续推向深入，扎扎实实提升农村公路建设的水平和质量，新标准将后续农村公路提档升级工程建设年限延长一年，到2019年基本完成全省农村公路提档升级工程，2020年完成扫尾工作。新标准的实施，将极大减轻我省经济薄弱地区的财政资金筹措压力，有力推动农村公路建设步伐。 [2016-12-21 10:27:06] |
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| [网友 解放军的小可爱]问： 我感觉农村客运班车的班次比较少，时间相对不固定，候车时间较长，请问有什么办法能让我们的出行更方便些？ [NO.4] |
[段俊虎]：近年来，省委、省政府高度重视农村客运发展，全面推进城乡客运一体化工作，2010年省政府出台了《加快推进我省城乡客运统筹发展意见》，提出了“行有所乘”的发展理念，大力实施农村客运通达攻坚工程和镇村公交发展工程，明确到2013年全省除岛屿村外100%行政村开通农村客运班车，2015年全省50%的乡镇实现村村通公交。2016年省政府办公厅出台了《关于推进全省镇村公交持续健康发展的意见》，对全省镇村公交发展提出了新的要求，今年12月初，省交通运输厅在宿迁市组织召开了全省农村运输服务工作现场会，针对镇村公交发展中遇到的一些突出矛盾和问题，提出了解决问题的新思路，推进苏中苏北地区镇村公交持续健康发展。
这位网友，你反映的问题也正是我们交通运输部门所密切关注的问题。由于农民群众居住地比较分散，特别是一些偏远的地方，客源稀少，考虑到运营亏损等因素，目前部分地区的农村客运车辆投入还不能完全满足农民群众的出行需求，造成班次较少、老百姓等车时间较长，我们也深感歉意。针对上述问题，近年来，我省一直在大力推进城乡客运一体化发展，一方面实施农村客运班线公交化改造，另一方面大力发展镇村公交，努力让农村百姓和城里人一样享受到方便、快捷的公交服务。针对你反映的问题，请您留下联系方式，我们将请当地运管部门派人做进一步调研，根据客源情况，及时调整运力和班次密度，努力方便农村百姓出行。 [2016-12-21 10:28:29] |
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| [网友 基督山伯爵]问： 现在家门口通了公交，外出很方便，但是票价感觉还是蛮高的，30里路要6元钱，城市里边才要2元钱，什么时候我们农村公交能像城市公交一样便宜一些？ [NO.5] |
[闫枫逸]：你反映的问题是确实存在的，根据国家政策规定，城乡道路客运实行的是与城市公交不同的道路客运票价。你说那条从镇里到县城的线路应该是属于农村客运，执行政府指导价，经营者自负盈亏。目前苏中、苏北部分地区由于政府财力有限，对农村客运班线还没有财政补贴或补贴很少，所以实行的还是道路客运票价，是符合省物价局关于农村客运票价管理有关规定的。
近年来，我省大力推进城乡客运一体化发展，大力发展镇村公交，实行政府财政补贴的低票价，而且各地对老人、儿童、残疾人等有不同程度的优惠，力争“十三五”末实现镇村公交基本全覆盖，让越来越多的农村百姓享受到和城市百姓一样的客运服务。 [2016-12-21 10:29:48] |
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| [主持人]：请问现在农村客运是不是都要实行公司化经营？ [2016-12-21 10:30:11] |
| [汪祝君]： 我们一直要求各地加强农村客运资源整合，完善市场经营机制。目前，有些地区镇村公交经营效益不好，除了线网布局不合理之外，还有一个重要原因，是经营主体过于分散、公司化率偏低。实践证明，公司化是推进城乡客运一体化的先决条件。在公司化改造方面，苏北一些县（市、区）同样创造了许多成功经验。 [2016-12-21 10:30:50] |
| [汪祝君]： 比如，盐都区通过“政府主导公司化改造”模式，成功实现了区内城乡客运经营主体整合和公司化；涟水县在公司化改造的基础上，还发展出城乡班线和镇村公交捆绑经营的“交叉补贴模式”，通过市镇班线反哺镇村公交线路，使镇村公交的健康经营发展能力显著增强，这种模式值得苏北各地学习借鉴。各地一方面要加强城乡客运资源统筹，鼓励和引导城市公交、市镇班线和镇村公交经营主体加强整合，建立健全现代企业管理制度；另一方面，要推进农村客运与农村物流在发展资源上的整合共享，积极推进“客货并举、运邮结合”，既能促进农村物流尤其是小件快递业加快发展，又可以提升农村客运经营效益。 [2016-12-21 10:32:03] |
| [主持人]：现在，全国各地都非常重视“四好农村路”建设，汪厅长能否为我们介绍一下我省“四好农村路”发展的基本情况？ [2016-12-21 10:32:24] |
| [汪祝君]： “四好农村路”建设是习近平总书记对全国农村公路作出的重要批示，是“十三五”全国农村公路的核心任务，也是我省“两个率先”和城乡交通运输一体化发展战略的重要基础支撑。 [2016-12-21 10:32:49] |
| [汪祝君]： “十二五”期间，为适应现代农业、乡村旅游、农民集中居住发展新要求，发挥农村公路在“三农”发展中基础性和引导性作用，省交通运输厅适时提请省委、省政府实施农村公路提档升级工程，提高了农村公路建设补助资金标准。五年来，全省农村公路建设完成投资237.3亿元，新改建道路2.4万公里、桥梁7400座。截至2015年底，全省农村公路里程达到14.4万公里，占公路总里程的90.6%，农村公路桥梁59300座，占全省桥梁总数的85%。 [2016-12-21 10:33:55] |
| [汪祝君]： 江苏基本实现了县到乡通二级、乡到乡通三级、乡到村通四级公路，构建了比较完善的农村公路网络体系，实现了农村公路和国省干线公路及部分高速公路的互连互通。农村公路面积密度达到143公里/百平方公里，三级及以上公路比重为28.6%，农村公路网面积密度和高等级公路比重均全国领先。农村公路服务“三农”能力显著增强，为我省农村经济社会发展和率先实现小康社会打下了坚实的基础。 [2016-12-21 10:34:52] |
| [汪祝君]： 同时，我们不断加大撤渡建桥力度，“十二五”期间，全省渡口数量由2010年的701道减少到351道。积极推进农村公路安全生命防护工程建设，全面排查各类安全隐患，构建符合我省实际的农村公路安全生命防护工程数据库，并有序推进实施。五年累计实施县道安保工程6686公里、乡村道安保工程3.3万公里，全省县道安保工程覆盖率达到60%以上，乡村道安保工程覆盖率达到29%。 [2016-12-21 10:35:45] |
| [汪祝君]： 全省创建县道文明样板路和安保工程示范路917公里、乡村公路管养及安保工程示范乡镇117个。定期开展桥梁检查，建立了农村公路桥梁数据库，县道所有桥梁、乡村道大中桥梁全部入库。加大危桥改造力度，五年累计改造危桥5569座，危桥比例较“十一五”末降低了9个百分点，降低至17%。全省农村公路建设项目质量抽检合格率始终在98%以上。 [2016-12-21 10:36:39] |
| [主持人]：那么我省下一步如何推进“四好农村路”建设？ [2016-12-21 10:36:50] |
| [汪祝君]： “十三五”全省农村公路的中心工作和主要任务就是全力以赴推进“四好农村路”建设。我们将继续推进农村公路提档升级工程，优先推进镇村公交、校车等配套道路实施，至2018年，镇村公交配套道路与桥梁改造全部完成；加快不达标县道建设，到2020年，全省县道三级及以上等级公路比例不小于90%；稳步推进农村公路向新增景区、农业产业园、居民居住点等节点延伸，确保新增居民集中居住点通达等级公路；加快苏中苏北结合地区撤渡建桥步伐，力争2020年全部完成。 [2016-12-21 10:38:12] |
| [汪祝君]： “十三五”期间要完成新改建农村公路1.8万公里，改造四、五类危桥5800座，将乡村道四级公路双车道比重由2015年底的27%提升至38%，全面建成“畅安绿美”的农村公路网络体系。要稳步提升农村公路建设工程质量。确保省级抽检项目达标率97%以上，路基、路面底基层和基层压实度、路面厚度、宽度与强度等主要抽检指标达到95%以上。到2020年，新改建农村公路一次交工验收合格率达到98%以上。加快实施农村公路安全生命防护工程。按照国务院和交通运输部统一部署，加大安全隐患排查治理力度，及时做好指路标志体系的调整，完善交通安全设施，确保县乡道安全生命防护工程标准比例达到100%。 [2016-12-21 10:39:48] |
| [主持人]：当前我省农村物流发展也非常迅速，请汪厅长介绍一下全省农村物流发展的基本情况。 [2016-12-21 10:39:57] |
| [汪祝君]： 好的。近年来，交通运输部门积极推进农村物流发展。一方面，加快全省农村物流节点网络建设，基本形成了以县级农村物流站为核心、以乡镇农村物流配送站为支撑、与设区市物流中心相对接的农村物流站点体系。2008年以来，省交通运输厅还通过以奖代补的形式，累计建成150个农村交通物流示范点，支持其进行站场、库房标准化改造，另一方面，重点加强与邮政部门的合作，积极推进“客货并举、运邮结合”。 [2016-12-21 10:41:12] |
| [汪祝君]： 2009年省交通运输厅与省邮政管理局联合印发《关于加强交通和邮政合作推进我省农村物流和邮政业发展的意见》，建立了两部门间的合作机制，共同推进两个行业在邮件运输、仓储配送、快递服务和客票销售方面的合作。2012年省交通运输厅又和省邮政管理局、省邮政公司签订战略合作协议，在政策扶持、资源共享、业务合作等方面达成共识。 [2016-12-21 10:42:10] |
| [汪祝君]： 按照“多站合一、资源共享”的思路，依托现有的乡镇客货运站、邮政网点、快递网点、供销网点和农村专业合作社等设施，着力增设农村物流服务功能；积极推广货运班线、客运班车代运邮件等农村物流组织模式。随着农村交通物流站场体系逐步完善，部分农村地区还联合京东商城开展了“京东进农村”行动，徐州睢宁县沙集镇是国内首批淘宝镇，2015年17个行政村中有13个淘宝村，今年将达到全部覆盖。 [2016-12-21 10:43:08] |
| [主持人]：请问，我省当前农村物流发展存在的主要问题是什么? [2016-12-21 10:43:20] |
| [殷国祥]： 目前我省农村物流存在的主要问题表现在三个方面，一是我省农村物流基础设施结构性矛盾突出，部分地区的农村物流基础设施特别是农村物流网络节点建设水平仍然很低，无法满足农村地区持续增长的货运需求；二是我省农村物流信息化改造亟待加强，农村物流运营企业独立直营的电子商务平台比例相对较多，但是真正能够起到平台作用的电子商务平台较少，第三方农村物流信息平台建设也比较滞后；三是我省农村物流装备技术水平不均，农村地区从事物流的车辆装备水平整体较低，同时公路冷藏及保温专业车辆数量不足。 [2016-12-21 10:44:39] |
| [主持人]：我省农村物流发展的下一步思路是什么？ [2016-12-21 10:44:50] |
| [殷国祥]： 从总体上看，我省农村物流发展有待提高。苏南、苏中、苏北又存在较大差异，不同地区有关管理部门对农村物流的认识、重视程度和推进力度有所不同。农村物流场站没有形成统一有效的整体，车辆装备水平整体较低，组织规模化程度不高，信息化改造亟待加强。 [2016-12-21 10:45:34] |
| [殷国祥]： 下一阶段，我们将重点抓好以下几个方面：一是建立多部门合作机制。农村物流虽然主要靠市场化运作，但政府也应当加大引导和政策扶持。各地将积极探索建立由交通运输、农业、供销、邮政管理等部门参加的农村物流发展联席会议制度，定期召开协调会议，整合多部门的资源优势，协调解决农村物流发展中的规划衔接、土地制约、税收支持等各种矛盾。 [2016-12-21 10:46:24] |
| [殷国祥]： 二是完善农村物流场站体系。按照县、乡、村三级网络架构和“多站合一、资源共享”的模式，推进三级农村物流节点体系建设。依托县公路货运站场等，建设（改造）县级农村物流中心，加强与商贸市场、农资中心、邮政集散中心等的衔接与融合；依托乡镇农村客运站、电商服务中心、邮政局（所）和农资站等，升级改造建设乡镇农村物流服务站，实现功能叠加和多站合一；利用行政村内的农家店、综合服务社、村邮站等，建设村级农村物流服务点，完善末端物流网络。 [2016-12-21 10:47:21] |
| [殷国祥]： 三是提升农村物流运输装备和信息化水平。大力推广适用于农村物流的厢式、冷藏等专业化车型。推广农村物流运输的托盘等标准化运载单元和专业化包装、分拣、装卸设备，提升农村物流作业效率、减少货损货差。研究制定符合江苏农村物流发展需求的车辆选型技术标准，率先在城乡一体化区域试点清洁能源配送车辆。加大信息化投入，基本形成县、乡、村三级农村物流信息系统，建成覆盖县域并与外部有效对接的县级农村物流信息平台。 [2016-12-21 10:48:25] |
| [殷国祥]： 四是推广先进的农村物流运作模式。交通运输部门主动对接其他部门整合各类货源。充分利用农村客运站、配送中心、邮政网络等节点，组织开展“县—乡（村）”的集中配送运输。鼓励客运班车代运邮件和快件，健全小件快运服务体系。依托农村电商平台和农村物流信息平台，打造线上线下一体化农村物流模式。 [2016-12-21 10:49:11] |
| [主持人]：请汪厅长为我们展望一下“十三五”期间我省农村运输服务的发展前景。 [2016-12-21 10:49:30] |
| [汪祝君]： “十二五”期间，江苏率先将“行有所乘”纳入基本公共服务体系规划，并着力向农村延伸，省市县各级政府每年都将农村公路建设和镇村公交发展等列入为民服务实事工程，全省农村运输服务水平有了显著提升。但对照高水平全面建成小康社会的要求、对照人民群众的新期盼，还有很大差距，农村运输发展中还面临着一系列的突出矛盾和问题。为此，“十三五”期间，在提升农村运输服务水平的过程中，我们将“聚力创新”、攻坚克难，切实做到四个“更加注重”。 [2016-12-21 10:50:35] |
| [汪祝君]： 一是更加注重共享发展、政府主导。农村运输不论是客运服务还是货运服务，其运输效率和经济效益总是相对较低的，难以完全通过市场化手段来提升服务，必须着眼于让农村居民共享经济社会发展成果，坚持政府主导、综合施策，切实加大扶持力度。 [2016-12-21 10:51:21] |
| [汪祝君]： 二是更加注重统筹协调、合力推进。农村运输不是孤立的，必须与城市运输紧密对接、顺畅衔接；农村客运与农村物流虽然相对独立，但同样也可以资源互补、合作共赢。各级交通运输部门将切实加强与发改、商务、邮政等部门的沟通和衔接，形成各负其责、合力推进的工作格局。 [2016-12-21 10:51:55] |
| [汪祝君]： 三是更加注重因地制宜、创新服务。各地的经济发展水平、产业和镇村布局、交通发展水平等都不一样，因此各地既要学习借鉴其他地区的成功经验，更要结合本地居民出行习惯和产业结构特点等，以需求为指引，因地制宜策划好各具特色的发展模式和推进路径。 [2016-12-21 10:52:22] |
| [汪祝君]： 四是更加注重安全第一、绿色发展。近年来农村车流量、客流量快速增长，但农村居民的交通安全意识相对薄弱，农村交通安全隐患日益突出，各级交通运输部门必须切实加强公路安全生命防护工程建设，严把营运车辆入门关，绝不能让高排放、低性能车辆由城市向农村转移，同时，加强农村公路绿化美化，推进“美丽乡村”建设。 [2016-12-21 10:52:59] |
| [汪祝君]： 总之，我们将认真落实省委、省政府的部署，根据广大群众的实际需求，加快发展“四好农村路”事业，补齐短板，进一步提升我省农村交通运输公共服务水平，让广大群众更有获得感！ [2016-12-21 10:53:28] |
| [网友 烟雨]问： 农村公路能否提高标准，路更宽一些，现在会车有点困难。 [NO.6] |
| [叶晓荣]：近年来，随着私人小汽车逐步进入家庭，对农村公路的通行提出了更高的要求。目前确有少部分农村公路，还不能满足会车的需要。当前，我省各地正在积极推进农村公路提档升级工程，通过努力，将逐步解决您提到的问题，以满足农村居民日常出行的需要，更好地为农村生产生活服务。 [2016-12-21 10:53:58] |
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| [网友 帅的冒泡]问： 我感觉现在镇村公交早班车太迟，晚班车又太晚，请问如何解决？ [NO.7] |
| [段俊虎]：您所说的问题确实存在，个别地区镇村公交虽然开通了，但是跟当地百姓出行需求还不够一致。下一步，我们将积极指导各地根据群众出行需求，不断优化镇村公交首、末班运营时刻，合理安排班次密度、发车间隔和运力配置。鼓励各地结合农村特点，在周末、节假日、逢集等客流高峰时段及时加密班次、加大运力投入，减少高峰期候车时间。同时规范镇村公交站场、车厢、候车亭（牌）的公示内容，目前部分地区的镇村公交和农村客运线路已经公布了预计到站时刻，对部分发车间隔小于30分钟的镇村公交线路标注了首末班时刻和班次间隔，这些经验可供其他地方借鉴。 [2016-12-21 10:54:32] |
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| [网友 农家乐]问： 我在农村从事货运，请问政府将如何扶持农村物流企业主体发展？ [NO.8] |
| [杜 彬]：我们积极鼓励、支持农村物流企业发展，一是支持鼓励规模较大、基础较好的第三方物流企业，拓展农村物流业务和服务网络。充分发挥江苏省农村物流试点企业的作用，加强对社会化、网络化、集中化运营农村物流企业的支持。二是引导支持中小企业联盟发展。支持农村物流骨干企业以品牌、标准为纽带，整合小微农村物流经营业户，提升农村物流企业主体的整体实力。鼓励中小商贸流通、物流企业采用联盟、合作等多种形式，实现资源整合与共享。 [2016-12-21 10:55:00] |
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| [网友 哈利波特]问： 请问2016年农村客运成品油价格补助资金如何发放？ [NO.9] |
| [汪祝君]：2016年4月13日，财政部、交通运输部、农业部、国家林业局联合印发了《关于调整农村客运 出租车 远洋渔业 林业等行业油价补助政策的通知》（财建〔2016〕133号）对农村客运行业成品油价格补助政策进行调整。省财政厅、省交通运输厅联合出台了《关于印发<江苏省农村客运 出租车行业油价补贴政策调整与资金管理实施办法>的通知》（苏财建〔2016〕224号），明确了江苏省农村客运行业油补改革具体实施办法。同时，也将2015年度全省农村客运行业成品油价格补助资金于2016年9月30日下达各地，各地也在根据国家和省文件要求，结合实际统筹研究农村客运成品油价格补助资金发放。 [2016-12-21 10:55:46] |
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| [网友 小树长大啦]问： 我们家镇村公交早就通了，但是站点离家有点远，车子还线路绕行，换乘也不够方便，请问有什么办法解决吗？ [NO.10] |
| [段俊虎]：镇村公交的开通就是为了满足农村居民更加多样化的出行需求。针对您提出的问题，我们将积极指导各地结合农村百姓出行习惯合理设置镇村公交站点，充分考虑医院、学校、邮局、银行、集贸市场等客流密集点，方便群众停放非机动车，换乘镇村公交或农村客运班线出行。同时，线路开通后，各地交通运输部门还要继续广泛听取群众意见，充分吸纳合理建议，不断优化调整镇村公交线路走向、班次时刻和运力安排，积极推进三级客运网络在站点设置、运营时刻安排、服务信息发布等多方面的有效衔接和相互融合发展，方便群众零距离换乘。 [2016-12-21 10:56:16] |
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| [网友 月色]问： 现在村里的公路维修保养跟不上，坏了没人修，跟形象工程一样。 [NO.11] |
| [叶晓荣]：在农村公路的维修保养方面，乡、村道由地方政府负责。对于您提出的问题，建议您提供详细的信息反馈给我们，我们将及时协调相关部门予以解决。 [2016-12-21 10:57:00] |
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| [网友 不是一般的帅]问： 这两年出门方便多了，农村通了很多公交车，但我还想提个建议，能不能请领导也让我们能享受到和在城市里坐公交车一样的服务？ [NO.12] |
| [闫枫逸]：这位网友的建议很好，省交通运输厅一直把“能够更好地满足农村居民的出行需求，服务农村经济社会发展”作为交通运输部门重点工作来抓。近年来，我们除了不断扩大镇村公交覆盖面，还做了很多工作着力提升城乡客运的服务水平，一是我们大力引导各地加快实施农村客运线路公司化、公交化改造，引导农村客运企业资源优化配置，制定灵活的运输组织方式，提高公司化、规模化水平；二是我们研究制定省地方标准《镇村公交运营服务规范》，切实规范、提升运营服务水平；三是部分市、县还开展了县（市）公共交通一卡通互联互通工作，明年我们将继续向其他县（市）、区推进，更加方便农村居民便捷出行。欢迎您继续监督、支持我们的工作！ [2016-12-21 10:57:29] |
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| [网友 胖的开心]问： 我感觉相邻乡镇缺乏直达线路，想去相邻的陆集镇办事，没有直达的客运线路，能解决吗？ [NO.13] |
| [殷国祥]：随着经济社会发展，毗邻乡镇、区县甚至毗邻省、市间往来日益密切，出行需求日益增多。针对这一情况，目前苏南常州、镇江等市都在积极开通毗邻地区间的城乡客运线路，苏州昆山等地还根据需要开通了全域公交。下一步，各地交通运输主管部门将进一步加强对县（区）域内的线路进行梳理，对客流需求较大的线路考虑开通毗邻乡镇直达线路，不断满足农村居民的出行需求。 [2016-12-21 10:58:09] |
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| [网友 朱宝兵]问： 村居铺设水泥路，还要村民出资吗？ [NO.14] |
| [叶晓荣]：村内水泥路的建设主体是村委会、街道或社区。建设资金的筹集方式有多种，具体视地方财力而定。目前，确有部分地区采用“一事一议”的方式筹集资金，建设了部分村内的水泥路。您提到的问题，也可以采用“一事一议”的方式，具体由村民与地方政府协商推进。 [2016-12-21 10:59:02] |
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| [网友 枫叶飘飘]问： 我们县镇村公交开通好几年了，车子在农村跑的时间长了，车辆就容易在路上出现故障，我前几天乘车还遇到过一次。 [NO.15] |
| [闫枫逸]：农村地区由于道路条件相对较差，车辆使用磨损较快，寿命相对较短。针对镇村公交车辆实际运营情况，省交通运输厅和省财政厅已经联合出台了省级城乡客运一体化建设项目补助资金的管理办法，明确对符合条件的镇村公交车辆更新给予补贴，保障镇村公交车辆日常运营情况。下一步，各地交通运输部门要加强对城乡客运车辆的日常维护检修，对于车况较差、即将到期的车辆，要列入车辆更新计划进行报废更新，从而保证镇村公交车辆车况良好。 [2016-12-21 10:59:51] |
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| [主持人]：由于时间关系，本次访谈到这里就结束了。感谢各位嘉宾接受我们的访谈，也感谢各位网友积极参与我们的活动。我们下期再见！ [2016-12-21 11:00:06] |
| [汪祝君]： 感谢大家对江苏交通工作的关心和支持！再见！ [2016-12-21 11:00:15] |
