解读《江苏航道“十二五”发展规划》
主题： 解读《江苏航道“十二五”发展规划》
时间： 2011年06月27日 10:00 - 11:12
嘉宾： 江苏省交通运输厅副厅长王昌保、厅航道局副局长丰玮
简介： 刚刚过去的“十一五”，是改革开放以来江苏航道资金投入最多、建设规模最大、发展成效最好、地位提升最快的五年。五年共续建和新建航道工程32项，开工建设船闸18座，新增四级以上干线航道达里程593公里，新建成船闸10座，初步形成了千吨级干线航道网的主骨架。在内河水运上升为国家战略的新形势下，“十二五”期间，江苏航道将迎来千载难逢可以大有作为的历史机遇，6月27日上午10时，省交通运输厅、厅航道局相关领导走进直播室，解读《江苏航道“十二五”发展规划》欢迎大家参与。
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访谈内容
[主持人]各位网友，大家好！欢迎关注本期的在线访谈活动。今天访谈的主题是：江苏航道“十二五”发展规划介绍　[2011-06-27 10:00:39]
[主持人]刚刚过去的“十一五”，是改革开放以来江苏航道资金投入最多、建设规模最大、发展成效最好、地位提升最快的五年。五年共续建和新建航道工程32项，开工建设船闸18座，新增四级以上干线航道达标里程593公里，新建成船闸10座，初步形成了千吨级干线航道网的主骨架。在内河水运上升为国家战略的新形势下，“十二五”期间，江苏航道将迎来千载难逢可以大有作为的历史机遇，为此，必须科学研究制定江苏航道“十二五”发展规划。　[2011-06-27 10:02:11]
[主持人]今天我们江苏交通门户网站邀请了省交通运输厅的有关领导同志，就这一话题与各位网友作在线交流。欢迎各位网友参与并提问。　[2011-06-27 10:03:00]
[主持人]下面，我先介绍一下今天到场的各位嘉宾，他们是：江苏省交通运输厅副厅长王昌保、厅航道局副局长丰玮、厅航道局综合计划科副科长任强、厅航道局办公室副主任龚海波。欢迎他们的到来！　[2011-06-27 10:03:29]
[王昌保]谢谢主持人的介绍。各位网友，大家好，很高兴在“江苏交通”门户网站和大家见面，并就江苏航道“十二五”发展规划的话题，与大家进行交流。　[2011-06-27 10:03:56]
[主持人]王厅长，先请你介绍一下江苏航道“十二五”发展规划编制出台的相关情况。　[2011-06-27 10:04:32]
[王昌保]“十二五”时期是全省航道系统深入落实科学发展观的关键时期，也是我省干线航道网建设承前启后、航道各方面工作再上台阶的关键时期。为了准确把握“十二五”时期经济社会和航道发展的新形势，引领江苏航道继续平稳较快发展，在省交通运输厅的统一部署下，厅航道局于2009年7月启动了《江苏航道“十二五”发展规划》研究工作，2009年12月完成了规划的调研、资料收集，2010年9月完成了规划的研究编制，12月完成了规划的审查、上报工作。　[2011-06-27 10:05:35]
[主持人]按照规划，“十二五”期间我们将重点建设哪些航道？　[2011-06-27 10:05:53]
[王昌保]“十二五”期间，我们将按照“全面建成国家水运主通道，全面改善通江口门航道，全面贯通重点港口的疏港航道，全面升级省际航道”的建设思路，基本建成“东部达海，中部连江，苏南成网，全省联通”的高等级航道网络，新增达标里程750公里，规划高等级航道达标里程超过2100公里，长三角干线航道规划里程达标率达到70%，使我省航道的通过能力得到大幅提高，更好地服务于社会经济发展。　[2011-06-27 10:07:00]
[王昌保]整治的内容主要包括二十条航道、十六座船闸。具体的航道是：建成苏南运河、湖西航道一期、湖西航道二期、连申线（东台-长江段）、盐河（杨庄-武障河段）、芜申线高溧段、刘大线、锡溧漕河常州段、杨林塘、锡北线航道续建工程、锡澄运河、苏申外港线；基本建成丹金溧漕河、淮河出海航道（红山头-京杭运河段）、灌河（盐灌船闸-响水段）、申张线张澄段；开工建设申张线常昆段、苏申内港线西段、通扬线、长湖申线。　[2011-06-27 10:07:44]
[主持人]王厅长，据您刚才介绍，“十二五”期间我们要新增达标里程750公里，整治二十条航道、十六座船闸，这么大的工程建设任务，总共需要多少投资？这些资金从何而来呢？　[2011-06-27 10:08:12]
[王昌保]内河水运是综合交通运输体系的重要组成部分，也是“十二五”期间国家和我省发展的重点。按照已确定的目标及任务安排，计划“十二五”完成投资300亿元，资金来源主要包括中央补助资金、省财政航道建设专项资金、省厅统筹资金、地方政府配套资金，缺口部分由航道局贷款解决。根据测算并考虑部、省进一步加大内河投资的因素，预计“十二五”我省内河建设中部、省、市投资在250亿元左右，航道局需要新增贷款规模在50亿元左右。　[2011-06-27 10:09:20]
[主持人]除了建设目标之外，我省的内河航道还有什么样的发展目标？　[2011-06-27 10:09:37]
[丰玮]在“十一五”快速发展的基础上，我省的内河航道将按照重点突出、协调发展、整体推进、支撑适应的原则，扎实推进江苏航道快速发展、协调发展、安全发展、绿色发展。按照“航道船闸并举，建设养护并重，苏南苏北兼顾”的发展原则，除了在建设上要基本建成“两横两纵一网”高等级航道主网络之外；将全面推进建设、养护、管理工作，科学处理三者的关系，进一步提高内河航道的安全性、效率性和服务水平，为社会公众提供更加快速高效、安全便捷的内河运输服务；全面发挥内河航道资源节约、绿色低碳的优势，提高内河航道在综合交通体系中的地位，进一步促进内河航道与社会经济、环境的协调发展。　[2011-06-27 10:11:36]
[主持人]围绕这样的发展目标，“十二五”内河航道发展的主要任务是什么？　[2011-06-27 10:12:37]
[丰玮]为实现总体目标，确定“十二五”江苏内河航道发展规划的主要任务是打造五大航道：建养并举，打造通畅航道；生态环保，打造绿色航道；规范管理，打造平安航道；科技创新，打造数字航道；文明服务，打造和谐航道。主要建设任务为：至2015年，国家水运主通道全面建成，通江口门航道全面改善，重点港口的疏港航道全面贯通，省际干线航道全面升级，苏南高等级航道扩容成网，基本建成“东部达海，中部连江，苏南成网，全省联通”的“两横两纵一网”高等级航道主网络。　　[2011-06-27 10:13:36]
[主持人]您刚才提到的建设任务，有一些总体性的目标，如“东部达海，中部连江，苏南成网，全省联通”和“两横两纵一网”，能不能给我们解释一下？　[2011-06-27 10:16:04]
[丰玮]实现全省联通”——在全省干线航道已实现互联的基础上，加强干线航道与支线航道互通，增强高等级航道网的层次性，提升高等级航道网的通达度，增加干线航道的覆盖率。“两横两纵一网”高等级航道主网络具体为：“两纵”是指京杭运河和连申线，“两横”是指盐河和芜申线，“一网”是指苏南干线航道网。“东部达海，中部连江，苏南成网，全省联通”具体指：“确保东部达海”——建成盐河（杨庄-武障河段）、刘大线，基本建成灌河（盐灌船闸-响水段），服务沿海港口发展；“加快中部连江”——建成连申线（东台-长江段）、杨林塘、锡澄运河，基本建成申张线张澄段，启动通扬线，实现江河联运；“推进苏南成网”——建成苏南运河、芜申线高溧段、锡溧漕河常州段、锡北线二期、苏申外港线，基本建成丹金溧漕河，开工建设苏申内港线、长湖申线、申张线常昆段，推进苏南高等级航道成网；“　[2011-06-27 10:18:36]
[主持人]航道养护是航道发展的一个重要方面，“十二五”期间我省内河航道养护工作有什么目标？　[2011-06-27 10:18:57]
[丰玮]我们始终坚持“建设是发展，养护也是发展，而且是可持续发展”的理念，“十二五”期间以维系航道设施健康寿命为基本出发点，以主动式、预防性养护为重点，围绕“重点干线航道确保畅通，一般干线航道保通争畅；重点船闸高效运行，一般船闸安全运行”的目标，确保京杭运河通航保证率99%，船闸通航保证率99%；长三角干线航道通航保证率98%，船闸通航保证率97%；省干线航道通航保证率97%，船闸通航保证率97%；力争区域干线航道通航保证率95%以上，船闸通航保证率95%以上。确保船闸优良闸次率97%以上，航标正常率达到99%以上。　　[2011-06-27 10:21:36]
[主持人]当前是信息社会，航道信息化方面有什么样的目标呢？　[2011-06-27 10:21:46]
[丰玮]围绕“服务于管理、服务于决策、服务于社会”的要求，以信息化推动江苏航道现代化发展步伐，构建布局合理、资源共享、配置优化的航道信息化平台，整合现有资源，加快航道业务应用平台建设和推广应用，在重要航段实现动态监控，逐步实现航道、船闸相关资源数字化，加强航道建设、养护和管理等环节自动化和智能化的建设，逐步实现航道与相关行业的信息融合，提高航道管理效率和服务水平。为此，“十二五”期间将按照统一规划，分期实施，突出重点，信息共享，联动决策的思路，加快建设“一个中心、两个示范工程、三大应用平台、四大支撑保障体系”。即一个中心：航道数据中心。两个示范工程:苏北运河信息化示范工程；苏南干线航道信息化示范工程。三大应用平台：全省航道电子政务平台，航道GIS地理信息服务平台，航道网运行调度平台。四大支撑保障体系：技术支撑体系，信息化标准规范体系，运行管理保障体系，信息共享安全保障体系。　[2011-06-27 10:25:36]
[主持人]“十二五”期末，我省的内河航道通达水平将达到什么样的程度？　[2011-06-27 10:26:32]
[丰玮]主要包括三个层面，一是高等级航道主网络基本形成，二是航道通过能力全面提升，三是在促进社会经济协调发展方面发挥重要作用。　[2011-06-27 10:27:36]
[丰玮]具体为：一、高等级航道达标里程明显增加，长三角干线航道规划里程达标率将达到70%左右，通达千吨级船舶的三级以上高等级航道将联通江苏省13个地级城市和80%以上的县级市；苏南高等级航道网络的建成，将对全省产生示范作用；内河航运通江达海能力显著增强，对接港口效果明显提高；省际通道逐步完善，对外联络路径不断拓展。二、航道货运量不断增加，航道运输能力显著提高；运输成本明显降低，航运效率不断提高；通航条件进一步改善，有力推进船舶大型化；航行安全性将进一步提高；内河航运在综合运输体系中的地位逐步凸显。三、运输能力提升，助推全省社会经济发展的能力显著增强；策应沿海开发战略，促进区域经济协调发展；节能减排效果明显，环境效应显著增强；促进水资源综合利用，促进沿线土地增值。　[2011-06-27 10:30:36]
[主持人]我们访谈进行到现在，已经有不少网友提问了，让我们来回答他们提的有关问题吧！　[2011-06-27 10:30:40]
[网友 谏壁船闸]目前长航海事正在搞VTS系统，请问我们航道系统有无考虑到这个系统，或者在与海事资源、信息共享方面有无新的打算。　[2011-06-27 10:31:01]

[丰玮]我们和地方海事部门相互配合，在京杭运河等船道上，正在开发CCTV系统和GIS系统，逐步与海事实现资源共享。　　[2011-06-27 10:32:14]
[网友 谏壁船闸]谏壁船闸上游引航道比较短，“天生存在缺陷”，请问省局在“十二五”规划对此有何新的打算或举措呢？　[2011-06-27 10:34:35]

[任强]这位网友，你提的问题非常专业，感谢您对谏壁船闸的关心。受地理条件制约，谏壁船闸上游引航道确实存在长度稍短的问题，但是也是符合相关建设标准与规范的。根据实际情况，在苏南运河“四改三”工程中，已经考虑采取一定的工程措施对谏壁船闸上游引航道进行整治改造。　[2011-06-27 10:36:02]
[网友 水上的人]我的船常年在苏南运河上跑，目前苏南运河太繁忙了，船舶太多，航道也不是很适应，请问你们目前正在搞的苏南运河“四改三”航道整治工程什么时候完成？整治后能达到什么样的效果？　[2011-06-27 10:36:34]

[丰玮]按照规划，整个苏南运河“四改三”航道整治工程预计将于2013年全面建成，其中无锡段已率先于今年上半年全面建成了三级航道。大家都知道，苏南运河1997年完成整治后，全线建成了通达500吨级船舶的四级航道，但随着近几年我省经济社会快速发展，苏南地区物资运输对水运的要求不断提高，再加上船舶大型化发展，现有的航道条件已不能满足需要，迫切需要提升等级，扩容通航能力。因此，省交通运输厅决定全面整治扩容。待整治工程全面完成后，苏南运河全线将建成通航1000吨级船舶的标准化三级航道，无论是航道通航条件还是信息化管理水平，都将比现在有很大的提升。　[2011-06-27 10:39:43]
[网友 风筝]我的船常年跑盐城，拉的是黄沙，现在在高邮和宝应的船闸排队时间太长，能不能想想办法？　[2011-06-27 10:40:07]

[任强]高邮运东船闸、宝应船闸目前的确待闸时间较长，我们进行了认真分析，主要有以下原因：一是在交通综合运输体系中，水运作为现代物流体系中最经济、最适宜大宗物资流动的运输方式，大量物资运输选择水路，使内河船舶运输量不断上升；二是随着江苏沿海开发战略的实施，沿海地区建设项目所需的大量沙石、电煤等生产材料运输须过境扬州；三是受盐城阜宁腰闸停航大修影响，通往里下河地区的船舶改道通过宝应、运东船闸，致使船闸船舶通行量急剧增多；四是宝应、运东船闸闸小闸旧，与日益繁忙的船舶通行严重不适应。为此，在“十二五”期间，我们将采用建设和养护改造两个手段，全力推动包括宝应、运东船闸的扩容升级，确保船闸安全、高效地运行，提高船闸通行效率，减少待闸时间。宝应船闸扩容改造工程将于近期开工建设，工期18个月，运东二线船闸今年力争开工建设，计划工期30个月。通过“十二五”船闸建设和扩容改造，船闸通过能力将进一步增强，船舶待闸时间将进一步缩短。至2015年，京杭运河苏北段船舶平均待闸时间规划力争控制在4小时以内，由京杭运河到沿海地区的船舶平均待闸时间规划力争控制在2天左右。　[2011-06-27 10:44:28]
[网友 iaw]我是苏州太仓的船民，我们非常关注太仓港疏港航道的建设情况，同样作为江苏的大港，连云港港疏港航道去年就建成了，那么太仓港的疏港航道什么时候启动？　[2011-06-27 10:46:27]

[龚海波]太仓港疏港航道也就是杨林塘航道，省政府和交通运输部都十分重视，几年前就已经启动了前期工作，截至目前预可、工可、初步设计等各项前期工作已全部完成，具备了开工建设条件，下半年将开工建设。　[2011-06-27 10:48:03]
[网友 洪水]中山河是滨海港的疏港航道，请问“十二五”航道整治中是否包括中山河？　[2011-06-27 10:46:55]

[任强]江苏沿海开发的战略部署使得沿海港口面临新一轮的发展，疏港交通综合运输体系的地位将更加重要。由于滨海港疏港航道未列入我省干线航道网规划，为盐城市域的地方干线航道，在“十二五”期间可深入开展前期研究工作，根据疏港功能的要求，条件具备时可适时开工建设，但在资金保障方面，应进一步完善“以政府投资为主，多方参与、多种渠道、多种方式并存”的航道投融资体制。　[2011-06-27 10:49:30]
[网友 谏壁船闸]“十二五”期间，对于航道行政执法方面有何新的目标？　[2011-06-27 10:50:03]

[任强]在“十二五”期间，航道行政执法是全航道系统非常重要的一项工作，将按照“执法文明、程序规范、装备先进、保障有力”的总体要求进一步加强全省航道行政执法工作，全面推进航政执法绩效评价体系制度，进一步提升航政装备水平，从“软件”、“硬件”二个方面加强航政管理，更好为船民服务。　[2011-06-27 10:52:29]
[网友 某年夏天]对大运河船闸的养护今后几年是怎么规划的？　[2011-06-27 10:52:41]

[任强]京杭运河为国家水运主通道，在“十二五”期间，将根据船闸的等级和繁忙程度，重点保障京杭运河上的船闸和通江口门船闸的养护，加强对高等级船闸和运输繁忙船闸的养护，改善船闸的技术状况，保证船闸的通航安全性，确保船闸运行状态良好。京杭运河上的船闸具有船闸数量多、船闸尺度规模大、船型标准化率高、船闸技术先进、货运繁忙等特点，使得京杭运河上的船闸维护工作尤为重要和艰巨。为确保船闸的安全、畅通，将集中全力提高船闸完好率，实行全天候通航，通航保证率达99%，优良闸次率达99.9%，确保始终处于良好工作状态。同时，在“十二五”将积极推广《船闸运行养护管理信息系统》的应用,提高京杭运河上船闸日常养护工作效率，体现预防性和安全性。加强中修、专项养护工程质量，重点养护超负荷运转、标准过低等船闸设施，延长船闸使用寿命。根据船闸大修周期、等级、线数、年开放闸次和磨损率等指标，按照“先急后缓”的原则合理安排船闸大修，并在现行施工工艺、新材料、新技术的基础上，研究船闸大修周期由10年延长到15年的经济可行性和技术合理性。　[2011-06-27 11:09:58]
[网友 船员]“十二五”规划期间，对建设规模型船员服务区有什么打算？　[2011-06-27 11:10:20]

[任强]水上服务区是“十一五”期间我省航道系统推出的一项创新型船民服务举措，并相继在京杭运河沿线建设了宿迁、淮安、常州水上服务区。在“十二五”期间，我局在规划、建设水上服务区时将根据船民和船舶的实际需要，更加注重服务功能的拓展，更加注重服务区选址的优化，更好的提升航道服务水平。　[2011-06-27 11:11:50]
[主持人]由于时间关系，这次访谈就进行到这里。感谢各位嘉宾的到来，也感谢网友们的热烈提问和踊跃参与。欢迎您继续关注我们的在线访谈活动，再见！　[2011-06-27 11:12:30]