（省交通综合执法局副局长、局党组成员）宋宇文： 各位媒体朋友、同志们： 根据会议安排，现在由我向大家介绍改革措施的总体情况。 一、《改革措施》的出台背景 近年来，省委省政府深入落实党中央、国务院的有关要求，围绕服务民营经济、优化营商环境、加快建设统一开放的交通运输市场，出台了一系列创新性政策。在近日举办的学习贯彻习近平总书记重要讲话精神读书班上，信长星书记再次强调江苏作为民营经济大省，要全面落实好民营企业座谈会精神，持续优化营商环境，根据不同企业对营商环境的不同需求，针对性地提供个性化服务。提升公路大件运输审批效能不仅是交通运输领域的改革，更是服务实体经济发展、优化营商环境的重要举措，既为一域增光、又为全局添彩，对“扛起经济大省要挑大梁”重大责任具有重要意义。 大件运输是一种特殊的运输行为，运输的货物如：风电叶片、工程机械等不可拆解，一般具有超长、超宽、超高、超重的特征，容易造成交通拥堵和道路设施损坏，在运输的线路、时间、护送上都需要严格的审批。江苏是制造业强省，超强的工业制造能力，产生了巨大的大件运输需求。近年来，我省大件运输审批量呈几何级增长，从2018年的0.2万件，到2024年31.2万件，七年来累计审批130万余件，许可量位居全国前列。近年来我们也陆续采取了一系列措施，努力为申请人提供更为高效的审批服务。今年，我厅再次聚焦企业群众的办事需求，改革创新，在原有的基础上出台《改革措施》，进一步推动我省大件运输服务提质增效。 二、《改革措施》主要特色 此次《改革措施》以数字赋能、信用分级、优化服务为核心，构建“免提交、智能办、信用批、定制化”的全流程审批体系，主要具有以下三个方面的特色： 一是强化政务服务数字赋能，推动实现办事材料最简化。充分发挥数字化改革的引领、撬动和支撑作用，为优化大件运输许可申请与审批提供扎实的数字化支撑。《改革措施》充分发挥数据资源共享的作用，符合相应条件的申请材料自动获取或自动生成、免于提交；通过“智能填报”“智能选线”“智能核查”功能服务，实现申请审批效率双提升。 二是深化政务服务模式创新，推动实现办事流程最优化。针对企业和群众办事多元化、个性化、便捷化的服务需求，以“信用批、批量批、即时批”为重点，提升大件运输许可服务过程中精准、便捷、高效、专业的办事体验，以场景应用驱动服务供给创新，推动大件运输许可服务从事项供给到场景服务转变。在守信大件运输企业激励方面，《改革措施》提出要加快长三角地区大件运输信用评价转换、互认，对信用评价高等级企业申请的大件运输许可实施免于或优先核查。在守信大件生产企业激励方面，提出应用“信用+承诺+批量”“信用+承诺+远程核查”服务机制，对信用评价高等级企业申请的大件运输许可实施批量办理或远程核查。 三是推动政务服务扩面增效，推动实现办事成本最小化。为企业提供更广范围、更深层次全生命周期的衍生服务，让企业办事效率更高成本更低。《改革措施》提出要为重点生产企业、重点工程项目提供“定制化”服务，也要为运输企业提供“一对多”联络和培训、辅导等服务。通过“智能选线”功能应用降低企业路勘经济成本，通过“智能填报”“智能核查”功能应用和重载车辆验算机制优化降低企业办事时间成本。 改革措施实施后，将惠及全国各省份大件运输企业；平均办件时长预计将压缩30%以上，一类大件许可实现即刻办，二类大件许可平均不超过2个工作日，三类大件许可平均不超过4个工作日。 三、《改革措施》具体内容 《改革措施》共9条，包括重塑申请流程申请方便企业申请3条，提高审批质效3条，优化服务措施3条。 （一）申请提速方面 一是材料精简，最大程度减少需要提交的材料。以前需要提交的7个申请材料，现在只需要3个。通过自动生成系统表单、自动调取交通运输部门其他平台信息、利用省政务中台共享公安部门信息等方法，实现申请表免提交，符合条件的证件免于提交。 二是智能填报，新增“智能填报”关联服务。大件运输不同于一般的运输，对承运人、车辆、装载方式、通行路线等都有特殊要求，以前申请时需要填写的数据项较多，此次改变需要申请人逐项填写申请表单的方式，通过信息技术，关联人、车、证等信息，减少填写20余项数据，只需要填写关健信息，相关信息由系统自动跳出，避免重复填写。 三是技术赋能，上线“智能选线”功能。该项功能的上线是此次改革的“重头戏”。“智能选线”为大件运输提供“专业导航”，改变过去承运企业现场勘验路线后提出申请路线的做法，由系统在分析历史审批数据、研判当前阻断信息的基础上，根据车货总重和外廓尺寸情况规划出可通行线路。申请人只需提供运输起讫点，即可在电子地图上获取推荐路线，认可推荐路线后，路线信息自动嵌入申请表单，免去了以前必须手动填写申请路线的做法，大大方便了申请人。 （二）审批增效方面 四是优化资源配置，实施运输企业“信用批”。对于信用等级好的大件运输企业，申请大件运输许可实行优先审批。这一政策不仅适用于省内企业，还适用于长三角其他省份的企业。下一步，我们将突破地区限制，加快长三角地区大件运输企业信用评价信息共享与信用等级转换，力争实现长三角地区所有大件运输企业信用互认，后期拓展至全国所有省份。对二类大件实施随机抽查，三类大件100%实施现场核查。具备“信用批”的企业，申请办理二类大件运输许可免于现场核查，申请办理三类大件运输许可优先核查。 五是优化源头服务，实施同类大件“批量批”。对于获得省内设区市以上主管部门认定的最高级别企业信用等级的大型物件生产企业，在签署信用承诺后，可享受“信用+承诺+批量”“信用+承诺+远程核查”等审批服务。对于货物、运输路线、装载方式相同的同一批次申请，实施首件申请全流程，其他申请参照首件批量批；对三类大件，实施首件现场核查，其他件远程核查，或由生产厂家核查后远程传送，实现核查“零等待”。 六是优化远程核查，实施现场查验“一日办”。通过共享大件许可系统和交通执法系统信息，实现了核查信息“线上跑”，改变了过去现场核查后需要返回办公地点，再手动上传的模式。核查人员可在线上接收任务，快速开展现场核查，即刻反馈结果，实现由“手动填报”到“智能核查”，仅此一个环节可缩短审批用时1个工作日左右。 （三）服务升级方面 七是绿色通道，实施特殊产品“即时批”。考虑到农业生产和农业产品对时间要求强的特点，为支持“三农”发展，我们建立了农机器具、大型景观绿植等特殊类型大件运输“绿色通道”。对于“三夏”、“秋收”等农忙期间的农机器具运输，推行“随到随办”，对于三类大型景观苗木，实行提前预约、即时核查。 八是精准对接，实施重点产品“定制批”。为我省新能源、电力、工程机械、低空飞行器等龙头链主企业、专精特新重点企业、 重点工程项目提供“定制化”服务，实现从窗口服务前移到车间。将“一对多”联络服务从重点大型物件生产企业，同时拓展至大型运输企业，企业可通过预先告知订单信息方式，提前获得运输路线推荐方案，满足个性化需求。同时我们还将提供许可申请、安全通行管理等培训、辅导，实现“手把手”的教培。 九是通道保障，实施重载过桥“科学批”。 结合我省高速公路路况水平和近年来的验算成果积累，根据相关公路桥梁设计规范，对高速公路桥梁承载能力提前实施储备验算，有效降低申请企业等待验算时间。对车货总质量 150 吨及以上的公路大件运输，从原来组织召开专家评审会改为视情召开通行保障协调会，仅实施公路通行能力和养护水平核验。对无其他通行线路过江的特殊产品，将根据大桥实际运营断面流量、桥梁服役时长和技术状况等情况，组织开展桥梁验算、安全评估研究。 我的介绍完毕，感谢大家！ （省交通运输厅副厅长、党组成员）侯建宇： 各位媒体朋友们、同志们： 大家上午好！ 首先，我谨代表省交通运输厅，向长期以来关心和支持我省交通运输事业发展的各位媒体朋友表示衷心的感谢！近年来，全省交通运输系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于加快建设统一开放的交通运输市场、服务民营经济、优化营商环境等决策部署和交通运输部、省委省政府有关要求，一体推进交通运输政务服务改革，着力打造苏（速）交速办政务服务品牌，持续优化交通运输营商环境，不断提升企业和群众办事的获得感和满意度。 今天推出的公路大件运输许可数字化改革也是“苏交速办”政务服务品牌拓展的一个典型应用场景。“苏交速办”作为江苏交通政务服务的核心载体，将紧扣“服务企业、服务群众、服务发展”主线，以数字化改革为动力，以品牌赋能为路径，持续推动交通政务服务全面提质增效。下一步，我厅将结合当前开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育，继续深化改革创新，进一步全面提升政务服务效能。 一是以“三服务”为核心，打造“苏交速办”实干矩阵。结合十五五江苏交通运输政务服务发展规划编制和“苏交速办”品牌定位，开展“假如我是办事群众”大讨论，体验“我陪群众走流程”。聚焦“服务企业是否主动靠前、服务群众是否便捷高效、服务发展是否精准赋能”，对标找差开展“苏交速办”服务专项调研。通过“智能审批系统+人工辅助校验”，探索建立政策直达“零障碍”、审批服务“极速办”、重大项目定制服务，努力打造“有速度、有精度”的助企生态圈。通过建立“接诉—分办—办理—回访”全流程闭环管理系统，实现高频需求民生事项“便捷办”、诉求响应“零延迟”，努力搭建“有温度、有质感”的便民服务网。紧扣长三角一体化发展战略，探索与沪浙皖共建“长三角交通政务服务通办圈”，推动区域协同“一体化办”，激活“有深度、有活力”的赋能新引擎。 二是以“长效迭代”为目标，构建“苏交速办”升级机制。让“马上办、网上办、一次办”成为江苏交通政务服务的鲜明标识。进一步优化每一个办事环节，建立“服务流程标准化、办理时限极限化、材料提交精简化”工作机制，实现从“能办”到“好办”“快办”的升级。将“苏交速办”与“苏服办”深度对接，让企业群众办事更省心、更舒心。探索整合电子证照、数据共享、智能审批等能力，推出更多“无感智办”场景。积极打造“苏交速办”子品牌矩阵，推动形成“一市一特色、一事一品牌”的发展格局，推动品牌内涵持续丰富、服务标准不断升级。持续推动更多的行政许可高频事项“就近办”“自助办”“全天办”，努力为企业和群众提供理念更新、效能更优的政务服务！ 最后，再次感谢各位媒体朋友和有关方面同志的参与和支持，希望大家继续关注、支持江苏交通运输事业发展，多提宝贵意见。谢谢大家！ |
