对省十四届人大三次会议第1226号建议的答复

顾晓东等代表：

你们提出的关于加快苏州港政策一体化推动港口集装箱高质量发展的建议收悉，现答复如下：

为鼓励发展国际标准集装箱运输，推动道路运输结构调整，适应我国经济发展和加入WTO的需要，根据国家有关文件要求，经省政府批准，我省自2002年4月起对集装箱运输车辆实施收费公路通行费优惠。其后，根据国家有关政策文件和我省港口集装箱发展实际，经省政府研究同意，集装箱运输车辆优惠政策经历多轮优化调整，更加聚焦支持主要集装箱港口等发展，其中对进出太仓港的国际标准集装箱运输车辆自2009年1月1日起纳入优惠范围。持续实施港口集装箱运输车辆通行费优惠政策（以下简称“港优政策”），对我省打造集装箱枢纽港，推动主要集装箱港口快速发展起到极大促进作用，有效提升了我省港口竞争力。

2023年1月，省政府印发《关于推动经济运行率先整体好转若干政策措施的通知》（苏政规〔2023〕1号），明确“对进出省内年吞吐量达到200万以上标箱或年吞吐量达到100万标箱且连续三年增长率超过全省平均增长水平的主要集装箱港口（目前符合条件的为太仓港、连云港港、南京港、南通港）的国际标准集装箱运输车辆，在全省所有普通公路收费站、高速公路给予ETC通行费五折优惠，执行期限自2023年4月1日起至2027年12月31日。”政策优化调整前，我厅征求了相关设区市交通运输局和港口企业的意见建议。现行港优政策不再指定具体纳入优惠范围的港口，而是在尊重政策历史沿革和发展现状的基础上，通过设定港口集装箱吞吐量标准线，建立优惠范围动态调整机制，形成对港口自身发展绩效的正向激励，满足国家对通行费政策公平性的基本要求。

根据《苏州港总体规划》，苏州港以太仓港区为核心港区，发展集装箱为主，兼顾大宗散货、件杂货；张家港港区以大宗散货和临港产业为主，兼顾集装箱、液化天然气清洁能源；常熟港区以临港产业为主，兼顾件杂货、大宗散货和集装箱。2023年苏州港管委会实体化运作以来，统筹推进沿江太仓港、张家港港、常熟港三个港区资源整合工作，推动各港区优势互补错位发展，实现各美其美、美美与共。根据我厅有关统计数据，2023—2024年，苏州港除太仓港区外的张家港港、常熟港区集装箱吞吐总量已连续两年超过100万标箱，同比增速高于全省平均增长水平。

基于以上发展实际，我厅积极与省发展改革委、省财政厅、江苏交通控股有限公司协商形成一致意见，按照省政府明确的本轮港优政策标准，拟于今年下半年提前开展相关工作，研究将张家港港、常熟港区纳入政策范围。下一步，我厅将会同省有关部门，积极指导江苏交通控股有限公司、苏州市交通运输局、苏州港管委会等单位，共同做好港优政策数据核验系统建设对接、签订联合监管协议等前期准备工作。在本轮港优政策到期前，我厅将组织开展政策评估，充分吸纳你们的意见建议，对相关政策不断优化完善，积极助推包括苏州港在内的主要集装箱港口做大做强，更好支撑我省打造一流现代化强港。

感谢你们对江苏交通运输工作的关心，恳请你们继续关注我们的工作，多提宝贵意见和建议!

                                                                                                                                                       江苏省交通运输厅

                                                                                                                                                             2025年6月23日