对省政协十三届一次会议第0263号提案的答复

周国翠委员：

您提出的“关于加强网约车司机群体权益维护的提案”收悉，经认真研究，现答复如下：

 一、我省网络预约出租汽车经营总体情况

近年来，网约车等交通运输新业态快速发展，对于提升运输服务水平、有效解决市民“打车难”问题起到了重要作用。截至2022年底，全省取得网络预约出租汽车经营许可、运营基本正常（年订单量大于1千单）的平台公司共有50家（含滴滴、T3、美团、花小猪、曹操、享道、阳光、首约、万顺等全国性平台），已办理网约车运输证的车辆19.7万辆，46.6万人取得驾驶员资格证。但同时，网约车在快速发展过程中，还存在运营不够规范、司机权益保障不到位等情况，出租汽车行业健康发展面临新的挑战。

 二、加强网约车司机群体权益维护的主要举措

近年来，我们积极会同省级相关部门，持续推进网约车行业的规范发展，着力保障网约车司机群体的合法权益，主要采取了以下措施：一是建立完善多部门协同监管机制。经省政府同意，我们于2019年7月建立江苏省交通运输新业态协同监管厅际联席会议制度，搭建起多部门协同监管工作机制，同时要求城市抓紧建立地方交通运输新业态协同监管工作机制。2022年4月，部署各地加强网约车事前事中事后全链条联合监管，明确提出建立健全联合监管机制、切实保障从业人员合法权益、加强行业运行监测等8条措施。二是大力推进网约车抽成“阳光行动”。2022年，根据交通运输部统一部署，我们积极推进网约车行业抽成“阳光行动”，着力规范交通运输新业态企业经营行为，保障从业人员合理收入。据调研，“阳光行动”实施以来，主流网约车平台抽成显著降低，滴滴、T3、享道等网约车平台企业抽成比例基本控制在30%以下。三是持续推进网约车合规化进程。近年来，我们通过省、市多部门联合约谈、媒体曝光、执法检查等多种方式，持续推进网约车的合规化进程。截至2022年底，我省网约车平均完成订单合规率达到77.3%，其中南京、无锡、常州、苏州、南通、淮安等多个城市订单合规率达到80%左右，总体合规化水平位居全国前列，有力保障了合规网约车驾驶员的收入。四是切实保障好网约车驾驶员合法权益。深入调研网约车从业人员权益保障有关情况，配合省人社厅印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的意见》，聚焦新就业形态劳动者权益保障面临的问题短板，提出细化的具体措施，指导网约车平台企业根据与劳动者的用工关系，规范签订劳动合同或者相应协议。五是加大网约车司机党建和建会入会工作。去年12月，我厅建立厅货车司机网约车司机群体党建工作联办会办机制，积极推动网约车司机群体党建工作，更好回应司机群体关切，切实为网约车司机群体办实事解难事。全省工会因地制宜推行“重点突破、行业覆盖、区域兜底”三位一体的立体化组建方式，通过紧抓平台企业、推进县级行业工会联合会建设、加强乡镇（街道）、村（社区）工会建设等方式，加大网约车司机建会入会力度。

 三、下一步工作

近年来，在各有关部门的共同努力下，网约车行业正在由盲目扩张逐步向规范化发展。但是正如您所说，网约车行业还存在平台企业不正当竞争、派单机制不够透明、地方执法和监管困难等问题。下一步，我们将积极会同相关部门，共同保障好网约车司机的合法权益。

一是进一步完善地方法律法规。指导各地结合交通运输部等六部门《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》修订情况和本地实际，对已经出台的网络预约出租汽车经营服务管理实施细则或管理办法开展评估，及时修订完善地方法律法规，落实好网约车属地管理责任。鼓励各地结合实际统筹做好高铁等枢纽场站网约车接客点、候车点建设，为网约车接客、乘客候车提供便利。积极配合省相关部门加强营运车险相关调研监测，切实解决营运车辆投保难等问题。

二是深入推进网约车平台降低过高抽成。目前，我厅已将《2023年推动交通运输新业态平台企业降低过高抽成工作方案》转发各地。下一步，我们将加大省级调研督导，指导各地交通运输部门督促在本地服务的网约车平台公司与从业人员代表、行业协会等沟通协商，保障从业人员合理劳动报酬水平；督促网约车平台公司按要求做好公开计价规则、在驾驶员端实时显示抽成比例等信息公开工作。

三是推动网约车平台规范派单机制。督促网约车平台公司按照交通运输部《关于维护公平竞争市场秩序加快推进网约车合规化的通知》（交运明电〔2021〕223号）等要求，严禁新接入不合规车辆和驾驶员，并加快清退不合规的驾驶员和车辆。积极配合省相关部门统筹协调属地网约车平台的算法推荐服务治理和相关监督管理工作，督促和指导相关企业落实算法备案制度，维护好网约车市场秩序。

四是强化对网约车平台的协同监管。督促网约车平台企业按照有关法律法规要求在服务所在地设置相应的服务机构，并具备相应的服务能力。会同省相关部门对省内在营的重点网约车平台等企业开展联合检查，重点查找平台企业在经营行为、从业人员权益保障等方面存在的问题，并督促整改。指导各地强化对网约车违规情况的执法检查，督促网约车平台企业持续推进合规化工作。

五是进一步畅通司机合法诉求。积极推动网约车行业党建和建会入会等有关工作，强化交通运输新业态职业关怀。鼓励各地建立完善管理部门、行业协会、平台企业和从业人员之间的常态化沟通和协商机制，进一步畅通12328、12345等热线诉求渠道，及时回应好从业人员关心关切。

感谢您对交通运输工作的理解和支持，恳请您继续关注我们的工作，多提宝贵意见和建议！

 江苏省交通运输厅

                2023年6月9日 

联   系  人：段俊虎

联 系 电 话：025—52853261

抄       送：省政府办公厅、省政协提案委员会