对省十四届人大一次会议第1077号建议的答复

吴启标代表：

您提出的关于实施淮河入海水道通榆河以东段二级航道工程的建议收悉，结合省有关部门的会办意见，现答复如下：

一、淮河入海水道及相关工程现状

关于淮河入海水道二期工程。该项目是淮河流域防洪体系的重要组成部分，是扩大淮河下游泄洪能力、提高洪泽湖及其下游防洪标准的战略工程。2022年7月，二期工程获国家发展改革委批复立项，先导段及年度工程先后开工建设。目前，先行用地、总体初步设计已批复，工程将全线开工。其中，淮河入海水道京杭运河至通榆河段，是江苏省干线航道网规划中淮河出海通道的重要组成部分，规划为二级，交通部门拟结合水利工程，按照二级标准建设通航配套工程，开通航运功能，力争与淮河入海水道二期工程同步建成、同步投入使用。淮河入海水道通榆河以东段，目前未列入《江苏省干线航道网规划（2017—2035年）》和《全国港口与航道布局规划》，因缺乏航道规划依据，在淮河入海水道二期工程前期工作中未考虑通榆河以东段通航功能，批复的初步设计未含相关通航工程，当前与水利工程同步实施通航工程缺乏充分的依据。

关于滨海港区及集疏运体系。目前滨海港区现有生产性码头泊位8个，其中万吨级以上泊位7个，主航道满足5万吨级散货船乘潮单向通航和15万吨级LNG船舶单向通航，年设计通过能力4966万吨，2022年吞吐量约1800万吨。港区可通过滨海港区疏港航道沟通连申线和区域内河航道网，实现水上集疏运功能，服务临港产业运输。经过整治建设，滨海港区疏港航道基本达到四级航道标准。2020年和2021年，先后开工建设滨海港区铁路支线和滨淮高速公路，预计分别将于2023年、2024年建成。从2022年滨海港区约1800万吨的吞吐量及其产业发展、集疏运需求趋势看，港口通过能力富裕，近期将具备高速公路、铁路专支线、疏港航道等良好的公铁水集疏运条件，满足港区近期发展需求。

二、淮河入海水道通榆河以东段规划情况

当前，交通运输部正在开展长江三角洲地区港口与航道布局规划研究，我省正在开展全省二级航道网规划研究。一方面，我们将会同盐城和省级相关部门深入研究淮河入海水道通榆河以东段规划为二级航道的必要性、可行性和经济合理性，目前已初步考虑将其纳入全省二级航道网规划中。另一方面，我们将积极向交通运输部沟通汇报，争取将淮河入海水道通榆河以东段纳入长江三角洲地区港口与航道布局规划中。

淮河入海水道通榆河以东段航道工程的最终目标是与滨海港区沟通，实现海河联运或者海河直达。一方面，结合滨海港区的发展现状及规划，在淮河入海水道通榆河以东段航道尚未纳规情况下，我们将会同盐城市交通部门加快滨海港区集疏运体系建设，积极推动滨海港区疏港航道的碍航高速公路桥梁改建，加快内河转运区码头工程、滨海港区铁路支线和滨淮高速公路等项目建设，早日发挥滨海港区综合交通集疏运功能。另一方面，我们支持盐城市加快淮河入海水道通榆河以东段沿线及滨海港区后方产业培育，近期突出产业港定位、加强临港工业发展，加大港区后方钢铁、煤炭、能源等重大项目招引，推动港产融合发展。同时，保护和控制好航道资源，同步做好沿线产业布局研究，结合滨海港区发展实际和沿线产业的航运需求，统筹研究航道建设时机，切实发挥淮河生态经济带出海门户作用。

感谢您对我省航道工程建设的关心，恳请您继续关注我省交通运输工作，多提宝贵意见和建议!

 江苏省交通运输厅

                  2023年6月13日

联   系  人：省交通运输厅瞿凌锋

联 系 电 话：025—52853093

抄       送：省人大常委会人事代表联络委员会、省政府办公厅、省发展改革委