对省十四届人大一次会议第1083号建议的答复

方忠代表：

您提出的“关于进一步巩固提升综合交通枢纽地位的建议”收悉，现答复如下：

徐州是“一带一路”重要节点城市、首批全国性综合交通枢纽城市和淮海经济区中心城市。巩固提升徐州综合交通枢纽地位，对加快构建全省综合交通运输体系、建设江苏交通运输现代化示范区、推动淮海经济区发展等具有重要意义。

一、关于打造高质量的枢纽型立体交通网

（一）关于建设“轨道上的都市圈”

“十三五”以来，我省先后建成运营连徐高铁、郑徐高铁、徐宿淮盐铁路等一批项目，徐州高铁实现了由单一通道向“米字形”网络转变。为进一步提升徐州铁路枢纽地位，省级层面加快谋划徐菏高铁建设，目前徐荷高铁项目已列入《江苏省“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划》，我厅会同省发展改革委已报请国铁集团支持纳入正在修编的《国家中长期铁路网规划》。下一步，我厅将继续配合省有关部门做好徐菏高铁纳规争取，并指导徐州有关部门做好市域（郊）铁路建设规划编制工作。

（二）关于优化完善公路网络

徐临高速公路、丰沛高速公路、徐阜高速公路等3个项目均已列入省政府批复的《江苏省高速公路网规划（2017-2035年）》。考虑到高速公路建设资金筹措问题，如采用“以省为主”方式投资建设，上述项目难以在“十四五”期间开工。如确需加快建设节奏，建议徐州市统筹研究，采用“省市共建、以市为主”方式投资建设，我厅将积极做好相关协调工作。近期，为推动丰沛高速公路加快实施，我厅牵头与江苏交通控股公司、徐州市及丰县、沛县就筹资方案进行了沟通协商，经报请省政府同意，丰沛高速公路将采用“省市共建、以市为主”投资模式，徐州市和江苏交通控股公司资本金比例分别为55%和45%。下阶段，我厅将继续加强衔接协调和服务指导，组织徐州市和江苏交通控股公司抓紧推进丰沛高速公路前期工作，推动项目尽早开工建设。此外，我厅支持加快实施206国道徐州改线段等项目，加强普通国省道对薄弱区域的覆盖。

（三）关于大力发展内河航运

航道方面，我厅支持徐州结合大运河文化带建设，打造京杭运河绿色现代航运示范，将蔺家坝船闸打造为大运河文化带航运文化标识。根据《江苏省干线航道网规划（2017-2035年）》，徐沙河、新戴运河、复新河等航道不属于干线航道。当前，全省正在开展支线航道规划定级研究工作，我厅将对上述航道合理定级并争取纳入全省支线航道网，待纳入规划后，依发展需要适时开展项目前期工作，并根据相关政策给予资金支持。港口方面，我厅支持徐州建设“亿吨大港”，根据《徐州港总体规划（2035年）》，加快推进顺堤河、双楼、金山桥等重点码头作业区港口能力扩容和功能提升，同时加快岸线资源整合。

（四）关于建设区域中心机场

我厅支持徐州观音机场打造淮海经济区中心机场，相关工作已纳入《江苏省“十四五”民航发展规划》。目前，徐州观音机场T1航站楼改扩建工程已全面开工建设，预计2024年建成投运。支持徐州市加快开展机场总规修编工作，规划研究T3航站楼。同时，支持徐州观音机场结合改扩建工程，加快智慧机场建设，在智慧运行、智慧出行、智慧物流等方面积极探索。

（五）关于完善枢纽场站布局

我厅支持徐州推进综合客货运枢纽建设，推动新建综合客运枢纽实现同站换乘、立体换乘，加快以多式联运为主要特征的货运枢纽场站建设。截至2022年底，徐州已建成5个综合客运枢纽和5个多式联运型货运枢纽。下阶段，我厅将指导徐州完善综合客货运枢纽场站布局建设，将徐宿淮盐铁路睢宁站综合客运枢纽工程等5个综合客运枢纽项目和徐州淮海国际陆港公铁联运物流基地等9个多式联运型货运枢纽项目纳入“十四五”综合客货运枢纽项目库，加大支持力度，指导申报相关投资补助政策。

二、关于构建高效率的现代交通物流体系

（一）关于全力推进多式联运发展

我厅支持徐州推进多式联运发展。目前，徐州已被明确为我省第一批运输结构调整示范建设城市，“打造淮海经济区联通‘一带一路’与长江经济带内外贸集拼集运铁河海多式联运示范工程”项目入选国家第四批多式联运示范工程。支持徐州申报国家中欧班列集结中心示范工程。支持以徐州为牵头城市申报国家综合货运枢纽补链强链项目，目前《连云港-徐州-淮安国家综合货运枢纽补链强链三年实施方案（2023-2025）》已上报交通运输部、财政部，我厅正指导徐州市牵头做好答辩准备工作。

（二）关于大力发展国内集装箱运输

我厅支持徐州开行国内铁路班列，指导徐州与连云港相关企业进行对接，做好与淮海经济区其他城市联合开行国内班列的准备工作。支持徐州发展内河集装箱运输并给予资金政策支持，2019-2021年，3家航运企业在徐州新辟7条航线获得奖励740万元、4家航运企业在徐州升级改造5条航线获得奖励260万元。下阶段，我厅将继续支持徐州开行至国内主要城市的“点对点”货运列车，加密完善内河集装箱航线，稳定开行外贸集装箱航线，并按照《江苏省内河集装箱高质量发展倍增行动计划（2021-2023年）》，落实支持内河集装箱发展的奖励政策。

（三）关于打造特色农村物流服务品牌

我厅支持徐州农村物流服务品牌培育工作。截至2022年底，丰县、新沂、睢宁、沛县等4个县（市）入选交通运输部农村物流服务品牌，占全省总数的50%。我厅已出台推进城乡物流服务一体化发展的相关政策，支持徐州创建农村物流达标县和城市绿色货运配送示范工程。下阶段，我厅将持续推进城乡物流服务一体化建设，支持徐州新培育一批国家级农村物流服务品牌，指导徐州做好国家级城市绿色货运配送示范工程创建验收工作并积极申报部省投资补助。

最后，感谢您对我省交通运输事业发展的关心和支持，希望对我们的工作多提宝贵意见和建议。

江苏省交通运输厅

2023年6月16日

联   系  人：省交通运输厅  高宁

联 系 电 话：025—52853567

抄       送：省人大常委会人事代表联络委员会、省政府办公厅，省发展改革委、省铁路办、东部机场集团公司