对省十四届人大一次会议第1063号建议的答复

刘卉代表：

您提出的“关于我省农村乡村道路修复完善的建议”收悉，现答复如下：

2020年，江苏省人大常委会颁布实施《江苏省农村公路条例》，明确县级以上地方人民政府应当加强对农村公路工作的领导；县（市、区）人民政府是本行政区域内农村公路工作的责任主体；省、设区的市人民政府应当监督县（市、区）人民政府履行主体责任。近年来，在各级政府和相关部门的关心支持下，我省“四好农村路”高质量发展取得明显成效，为全面推进乡村振兴和农业农村现代化提供了有力支撑。

一、关于“把已损坏比例大的农村公路重新建，不要再重复修”的建议

自2003年以来，我省始终坚持高标准推进农村公路建设，在全国率先实现县通乡二级公路、乡通乡三级公路、乡通村四级公路高水平的“村村通”。2003–2022年，全省累计新改建农村公路约13.4万公里，其中部分路段运营时间较长，在交通荷载、气候环境影响下，不可避免地产生了病害。为保证农村公路路况和运营服务质量，各地按照因地制宜、安全耐久、经济合理、绿色环保的原则每年均安排日常养护和修复养护工作，并结合技术状况评定结果确定维修养护路段及具体养护技术方案。2022年，我省完成农村公路养护工程约3.5万公里，完成投资约79亿元（其中省安排补助资金约20亿元）。根据统计数据，2022年底我省农村公路优良路率92.6%。

下阶段，我厅将继续加强行业指导，督促地方落实农村公路工作主体责任，提升养护决策科学合理性，针对路况问题突出的区域和路线优化整合维修养护路段，加强养护工程质量管理，避免反复维修。

二、关于“新改建农村公路的标准等级一定要高，要建一条像一条，最好是黑色化”的建议

新改建农村公路技术等级主要根据路网规划、公路功能并结合交通量论证确定，同时《江苏省农村公路条例》第十六条规定：“县道的建设不低于三级公路技术标准；乡道、村道的建设不低于四级公路技术标准”。目前，我省农村公路整体技术等级较高，二级及以上比例约19.4%，列各省区第一，在全国率先实现行政村双车道四级公路全覆盖。农村公路路面结构类型依据交通量发展、路面使用年限、地方经济能力等因素综合考虑。全省农村公路中沥青混凝土路面里程约4.7万公里，占农村公路总里程33.7%。

下阶段，我厅将重点做好以下工作：一是积极指导地方做好农村公路规划，按照合理的技术标准提升改造县道，加快实施通往规划发展村庄和农村地区重要产业、旅游等节点的农村公路提升建设；二是积极指导地方加强农村公路路况调查，科学制定农村公路养护改造计划，根据各地实际情况，逐步推动农村公路水泥混凝土路面黑色化改造。

三、关于“建成后要把所有的配套设施和看护管理人员安排到位，安排专项资金”的建议

按照我省农村公路有关政策，农村公路养护属市、县财政事权，资金原则上由市、县人民政府通过自有财力安排，并确保所承担的支出责任落实到位。省级每年均按有关政策安排专项资金支持农村公路养护工作。

为进一步提升我省农村公路治理能力，明确各级政府农村公路养护管理责任分工，2021年省农村公路“路长制”领导小组印发《全面推行农村公路“路长制”的实施意见》，建立从市到乡级的农村公路“路长制”组织体系，规定各级路长工作职责，设立乡村道专管员。目前，我省已建立县域“总路长+县乡村三级路长”组织体系，政府主导、部门协同、上下联动、运转高效的工作格局基本形成。

下阶段，我厅将会同省有关部门继续做好省级补助资金保障，督促地方落实农村公路管养配套设施、管理人员等。

感谢您对农村公路建设养护工作的关心，恳请您继续关注交通运输工作，多提宝贵意见和建议！

江苏省交通运输厅

2023年6月20日

联系人姓名：何冬晨

联系人电话：025-84211938

抄      送：省人大常委会人事代表联络委员会、省政府办公厅